II SAB/Wa 558/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. na bezczynność Prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić stronie skarżącej T. L. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem [...] sierpnia 2023 r. T. L. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej. Pismem Sądu z dnia [...] grudnia 2023 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez elektroniczne podpisanie załącznika do pisma przewodniego o nazwie "skarga-na-bezczynnosc-urpl.docx". Skarżący w powyższej korespondencji z Sądu został również pouczony o treści art. 46 § 2a i § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Wezwanie Sądu zawierało także informację, że każdorazowo przy wnoszeniu pism, które zawierają załączniki, w szczególności jeśli takim załącznikiem jest faktyczna treść tego pisma, obowiązkiem strony skarżącej jest podpisanie całego dokumentu, w tym również załącznika. W korespondencji tej wyjaśniono również Skarżącemu, że w niniejszej sprawie załącznik do pisma przewodniego - faktyczna treść skargi pozostała niepodpisana. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została prawidłowo doręczona Skarżącemu w dniu [...] grudnia 2023 r. Skarżący nie odpowiedział na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast zgodnie z treścią art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z kolej § 2b w/wym. przepisu wskazuje, że zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Jak stanowi z kolei art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wskazano powyżej, korespondencja z dnia [...] grudnia 2023 r. – wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi – została prawidłowo doręczona Skarżącemu w dniu [...] grudnia 2023 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru korespondencji (w aktach sprawy k. 113). Z tego wynika, że 7-dniowy termin na usunięcie braku formalnego skargi upływał z dniem [...] grudnia 2023 r. Skarżący został w w/wym. korespondencji z Sądu pouczony o treści art. 46 § 2a i § 2b p.p.s.a., a także poinformowany, że każdorazowo przy wnoszeniu pism, które zawierają załączniki, w szczególności jeśli takim załącznikiem jest faktyczna treść tego pisma, obowiązkiem strony skarżącej jest podpisanie całego dokumentu, w tym również załącznika. Skarżącemu wyjaśniano także, że w niniejszej sprawie załącznik do pisma przewodniego - faktyczna treść skargi pozostała niepodpisana. Pomimo powyższego Skarżący w ustawowym terminie nie podpisał skargi złożonej elektronicznie, a zatem skargę należało odrzucić. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. – postanowił, jak w sentencji orzeczenia. W zakresie zwrotu wpisu od skargi postanowił w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.