II SAB/Wa 317/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.M. na Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 1055/21 postanawia: odrzucić skargę.

R.M. ("skarżący"), pismem z dnia [...] kwietnia 2023 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 1055/21. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie w uzasadnieniu wskazując, że skarżący powinien wieść ponaglenie do organu prowadzącego postępowanie stosownie do art. 37 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.) dalej: "k.p.a.". Skarżący jednak nie skorzystał z przysługującego mu prawa do wniesienia środka zaskarżenia w postaci ponaglenia, zatem skarga jest niedopuszczalna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) dalej: "p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a., należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei treść przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Dodać należy, że zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Stosownie do brzmienia art. 37 § 2 k.p.a. ponaglenie zawiera uzasadnienie. W myśl art. 37 § 3 k.p.a., ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że uprzednie wniesienie ponaglenia, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. stanowi niezbędny warunek skutecznego złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Z akt sprawy nie wynika jednak aby skarżący przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych wniósł do organu ponaglenie w rozumieniu art. 37 § 1 pkt 2 i § 2 k.p.a. Również z pisma skarżącego z dnia [...] października 2023 r. nie wynika aby skarżący spełnił przesłankę formalną wniesienia skargi, o której mowa w ww. przepisach. Brak ponaglenia do organu wyższego stopnia czyni skargę niedopuszczalną. Wobec powyższego, Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. - odrzucił skargę.