II SAB/Sz 99/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wiesław Drabik po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę.

D. B. (dalej jako skarżąca) wniosła skargę na Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] w przedmiocie bezczynności rozpatrzenia wniosku z dnia 2 lutego 2023 r. w sprawie o przyznania dodatku mieszkaniowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 lipca 2023 r., strona skarżąca została wezwana pismem z dnia 10 lipca 2023 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie kopii ponaglenia skierowanego do organu wraz z dowodem jego wniesienia oraz do podpisania skargi z dnia 26 kwietnia 2023r. lub nadesłania odpisu skargi z własnoręcznym podpisem. Jednocześnie wskazano, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiu dni, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Strona skarżąca odebrała przesyłkę zawierającą ww. wezwanie Sądu w dniu 11 lipca 2023 r. Nieprzekraczalny termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 19 lipca 2023 r. Strona skarżąca nie zastosowała się tego pouczenia i nie przedstawiła dowodu wniesienia ponaglenia oraz nie wykonała zobowiązania co do podpisu skargi, a także nie nadesłała odpisu skargi z własnoręcznym podpisem . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: u.p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 53 § 2b u.p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Na gruncie art. 35 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej: k.p.a.), organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 k.p.a., strona ma prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w powyższym przepisie (pkt 1 - bezczynność), bądź kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (pkt 2 - przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie do skargi nie dołączono kopii ponaglenia wraz z dowodem jego nadania na niezałatwienie sprawy w terminie oraz nie wykonano zarządzenia co do złożenia podpisu wniesionej skargi, oraz nie zrealizowano zarządzenia w sprawie nadesłania odpisu skargi z własnoręcznym podpisem. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie Sądu doręczono stronie skarżącej w dniu 11 lipca 2023 r. Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, w zakreślonym terminie nie nadesłano dowodu wniesienia ponaglenia oraz nie wykonano zarządzenia w zakresie uzupełnienia braków formalnych co do samej skargi. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę.