II SAB/Op 54/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska – spr. po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Strzeleckiego w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę.

UZADASNIENIE S. P., działając przez pełnomocnika B. P., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Strzeleckiego w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 Kodeksu postępowania administracyjnego. Postępowanie administracyjne, którego dotyczy skarga zostało zakończone ostateczną decyzją Starosty Strzeleckiego z dnia 12 stycznia 2015 r., nr [...]. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 25 maja 2018 r., zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 5 czerwca 2018 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru (k. 23 akt sąd.) W terminie zakreślonym przez Sąd skarżący nie uiścił żądanego wpisu, natomiast za pośrednictwem poczty w dniu 13 czerwca 2018 r. (data stempla), złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków formalnych, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1- 6 oraz braków fiskalnych wskazanych w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Zgodnie art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Skarżący nie uiścił wpisu od skargi w wyznaczonym terminie, prawidłowego wezwania w tym zakresie. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało bowiem doręczone skutecznie w dniu 5 czerwca 2018 r., a zatem siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności upłynął z dniem 12 czerwca 2018 r. Tym samym zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi na zasadzie przywołanego wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a. Powyższych ustaleń nie zmienia także okoliczność, że w następnym dniu po upływie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, skarżący złożył wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych. Ponieważ złożenie wskazanego wniosku zostało dokonane już po terminie wskazanym w wezwaniu, nie może ono uchylić skutków wynikających z niedochowania terminu wyznaczonego dla dokonania czynności uiszczenia wpisu. Skład orzekający w niniejszej sprawie podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny że po wezwaniu strony do uiszczenia wpisu od złożonego pisma, przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od obowiązku uiszczenia tej opłaty, jest uzależnione od tego, czy strona złoży wniosek w tym przedmiocie w terminie otwartym do uiszczenia tego wpisu. Złożenie zaś wniosku o przyznanie prawa pomocy po upływie ww. terminu, nawet jeżeli wniosek ten zostanie rozpoznany zgodnie z żądaniem strony, nie ma żadnego wpływu na obowiązek uiszczania przez nią opłat, do których została wezwana na mocy prawomocnych zarządzeń w tym przedmiocie (por.: postanowienie z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt II OSK 213/12, dostępne na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - https://cbois.nsa.gov.pl). Podkreślenia zatem wymaga, że złożony przez skarżącego wniosek o prawo pomocy będzie wprawdzie podlegać dalszemu rozpoznaniu, jednakże nie wywoła on zamierzonych skutków w odniesieniu do konwalidacji braku uiszczenia wpisu od skargi Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę, co orzekł jak w sentencji.