II SAB/Lu 178/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. T. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Janowie Lubelskim w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić K. T. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

K. T. (dalej także jako "skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Janowie Lubelskim w sprawie wniosku z dnia 25 września 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniami z dnia 14 listopada 2023 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do uzupełniania braku formalnego skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL. Skarżąca została zobowiązana do wykonania powyższych obowiązków w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania, pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 27 listopada i 5 grudnia 2023 r., nie została przez skarżącą podjęta w terminie i w konsekwencji została zwrócona do Sądu, a następnie pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 11 grudnia 2023 r. (k. 13). Termin do uiszczenia wpisu od skargi i uzupełniania braku formalnego skargi upływał zatem skarżącej w 18 grudnia 2023 r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, albowiem skarżąca powyższe obowiązki wykonała dopiero w dniu 11 stycznia 2024 r. (potwierdzenie uiszczenia wpisu – k. 17, data nadania pisma z numerem PESEL skarżącej – k. 18). Jednocześnie skarżąca zwróciła się z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tych czynności. Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił przywrócenia skarżącej terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz uzupełnienia braku formalnego skargi. Korespondencja zawierająca odpis powyższego postanowienia, pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 7 i 15 lutego 2024 r., nie została przez skarżącą podjęta w terminie i w konsekwencji została zwrócona do Sądu, a następnie pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 21 lutego 2024 r. (k. 30). Z kolei organowi administracji odpis postanowienia doręczono w dniu 6 lutego 2024 r. (k. 29). Żadna ze stron postępowania w ustawowym terminie nie wniosła zażalenia na postanowienie z dnia 24 stycznia 2024 r., w związku z czym orzeczenie to stało się prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga K. T. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia przez sąd uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga podlega natomiast odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nadto należy wyjaśnić, że jednym z wymogów formalnych skargi – jako pierwszego pisma w sprawie – jest wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" w zw. art. 57 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie - pomimo wezwania - braków formalnych skargi, również stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie K. T. - wnosząc skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Janowie Lubelskim w sprawie wniosku skarżącej z dnia 25 września 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej - nie uiściła należnego wpisu od skargi w kwocie 100 złotych, a ponadto nie wskazała w treści skargi swojego numeru PESEL. W związku ze stwierdzeniem powyższych braków - formalnego i fiskalnego - Sąd wezwał skarżącą, w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia wpisu od skargi oraz, w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania, pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 27 listopada 2023 r. i 5 grudnia 2023 r., nie została przez skarżącą podjęta w terminie i w konsekwencji została zwrócona do Sądu, a następnie pozostawiona w aktach sprawy (k. 13 akt sądowych). W tej sytuacji, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., korespondencje tę należy uznać za doręczoną z dniem 11 grudnia 2023 r. Oznacza to, że termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełniania braku formalnego skargi, upływał skarżącej w dniu 18 grudnia 2023 r. Bezsporne pozostaje, że skarżąca nie zachowała powyższego terminu, albowiem nałożone przez Sąd obowiązki wykonała dopiero w dniu 11 stycznia 2024 r. Wprawdzie skarżąca jednocześnie wniosła o przywrócenie uchybionego terminu, jednak wniosek ten został przez tut. Sąd rozpoznany odmownie postanowieniem z dnia 24 stycznia 2024 r., które stało się prawomocne wraz z upływem terminów do jego zaskarżenia w drodze zażalenia przez strony postępowania. Wobec zaś prawomocnej odmowy przywrócenia uchybionego terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braku formalnego skargi, czynności dokonane przez skarżącą w dniu 11 stycznia 2024 r. należy uznać za bezskuteczne – zgodnie z dyspozycją art. 85 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy skarga podlega odrzuceniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. W związku z odrzuceniem skargi, uiszczony po upływie wyznaczonego terminu wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł, podlega zwrotowi na rzecz skarżącej, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji postanowienia.