II SAB/Łd 81/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu 26 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. P.-B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 26 marca 2021 r. wydanego w sprawie II SAB/Łd 81/20 ze skargi J. P.-B. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez J. P.-B.. B.A.

II SAB/Łd 81/20 UZASADNIENIE Postanowieniem z 26 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę J. P.-B. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu 11 maja 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 117 akt sądowych). W dniu 19 maja 2021 r. J. P.-B. wniósł pocztą elektroniczną, za pośrednictwem e-mail, pismo zatytułowane "Skarga kasacyjna", w którym wniósł o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 26 marca 2021 r. stwierdzając, że "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w sposób niekompetentny zajął się wąskim zakresem bez najmniejszego sensu". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.], od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie natomiast z art. 175 § 1 ustawy p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 ustawy p.p.s.a.). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a ustawy p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być również sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 177 § 1 skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast zgodnie z art. 178 ustawy p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie brak jest okoliczności, pozwalających stwierdzić, że skarżący jest jedną z osób wymienionych w art. 175 ustawy p.p.s.a., skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez J. P.-B. podlega odrzuceniu. Sąd uznał, że skarga kasacyjna nie spełnia wymogu w postaci zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego, o którym stanowi art. 175 § 1 ustawy p.p.s.a., albowiem nie została sporządzona przez żaden z podmiotów wymienionych w tym przepisie. Oznacza to, że skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez J. P.-B. jest niedopuszczalna i nie podlega merytorycznemu rozpoznaniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę kasacyjną jako niedopuszczalną. B.A.