II SAB/Kr 72/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 maja 2023 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 9 lutego 2023 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 9 grudnia 2022 roku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 listopada 2022 roku w sprawie ze skargi B. J. na bezczynność Starosty Oświęcimskiego w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod budowę drogi postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z 22 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę B. J. (dalej: "skarżąca") na bezczynność w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość zajętą pod budowę drogi. Pismem z dnia 19 sierpnia 2022 roku zażalenie na powyższe postanowienie wniosła Skarżąca. Postanowieniem z 18 listopada 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie z 22 lipca 2022 r. Skarżąca pismem z 9 grudnia 2022 r. Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie z 18 listopada 2022 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczego Wydziału II z 15 grudnia 2022 r. wezwano skarżącą do uiszczenia kwoty 100 zł tytułem wpisu od zażalenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie z 15 grudnia 2022 r. Zarządzeniem z 7 lutego 2023 r. Przewodniczy Wydziału: - w pkt. 1 uchylił wydane przez siebie zrządzenie z 15 grudnia 2022 r.; - w pkt 2 nakazał precyzyjnie wezwać skarżącą o wpis 100 zł od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 18 listopada 2022 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z 22 lipca 2022 r. o odrzuceniu skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 9 lutego 2023 r. wezwano skarżącą o wpis 100 zł od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 18 listopada 2022 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z 22 lipca 2022 r. o odrzuceniu skargi, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 9 lutego 2023 r. Zażalenie to zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 20 kwietnia 2023 r., sygn. I OZ 129/23. W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału II wydał 4 maja 2023 r. zarządzenie o wezwaniu skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia z 9 lutego 2023 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu. Skarżąca odebrała powyższe wezwanie 19 maja 2023 r., a w dniu 25 maja 2023 r. wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 4 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje: Zażalenie należało odrzucić, gdyż jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 259, ze zm.), dalej jako "p.p.s.a." zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Przy czym należy wyjaśnić, że ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu, po prawomocnym oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, nie stanowi zarządzenia, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., lecz jest wezwaniem do wykonania prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Zarządzenie przewodniczącego ponownie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a., a w istocie jest zarządzeniem wzywającym do wykonania prawomocnego zarządzenia, na które zażalenie zostało już oddalone prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zatem na zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu nie przysługuje zażalenie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 marca 2012, sygn. II OZ 186/12). Nie ulega wątpliwości, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z 9 lutego 2023 r. wzywające do uiszczenia wpisu, stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia na to zarządzenie, postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 kwietnia 2023 r., sygn. I OZ 129/23. Przyjąć więc należy, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 4 maja 2023 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 9 lutego 2023 r. ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. uzasadnienia do postanowień: NSA z 15 lutego 2011r., sygn. II FZ 4/11, NSA z 17 października 2012 r., sygn. I OZ 785/12). W tym stanie rzeczy, zażalenie Skarżącej jest niedopuszczalne i należało je odrzucić na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a.