II SAB/Go 199/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A.F. na bezczynność Rady Miasta w przedmiocie organizacji komunikacji miejskiej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia 29 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. – działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – odrzucił skargę A.F. na bezczynność Rady Miasta w przedmiocie organizacji komunikacji miejskiej. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 5 lutego 2022 r. Pismem z dnia [...] stycznia 2023 r. A.F. wniósł po raz kolejny sporządzoną osobiście skargę kasacyjną na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Zgodnie z art. 175 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a). Z kolei w myśl art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalną, a także skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego w pierwszej kolejności należy wskazać, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna nie czyni zadość wymogowi określonemu w art. 175 § 1 p.p.s.a., przy czym strona nie wykazała, że osoba sporządzająca skargę kasacyjną należy do kręgu podmiotów skazanych w art. 175 § 2 i 2a p.p.s.a, których ten wymóg nie dotyczy. Skarga kasacyjna została sporządzona własnoręcznie przez skarżącego A.F. W orzecznictwie i doktrynie utrwalony jest pogląd, iż sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę samodzielnie, tj. z naruszeniem przewidzianego w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymusu adwokacko-radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. Ponadto skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. Zaskarżone skargą kasacyjną z dnia [...] stycznia 2023 r. postanowienie z dnia 29 października 2021 r. (doręczone skarżącemu dnia 5 listopada 2021 r.) jest prawomocne od dnia 5 lutego 2022 r. Przy czym dla stwierdzonego w sprawie uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez znaczenia pozostaje fakt nieprawidłowego skierowania skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, albowiem już w samej dacie nieprawidłowego jej nadawania strona skarżąca kasacyjnie przekroczyła termin przewidziany dla dokonania tej czynności. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 i art. 177 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia