II SAB/Bd 205/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S., W. S. i P. S. na bezczynność Burmistrza Tucholi w przedmiocie ujęcia budynku w gminnej ewidencji zabytków postanawia odrzucić skargę P. S.

B. S., W. S. i P. S. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy bezczynność Burmistrza Tucholi w przedmiocie ujęcia w gminnej ewidencji zabytków budynku zlokalizowanego przy ul. [...] w L. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II wezwaniem z dnia 13 sierpnia 2026 r. zobowiązano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wykazanie stosownymi dokumentami (np. wypisem z ewidencji gruntów i budynków, aktem notarialnym) że skarżący legitymują się interesem prawnym do zaskarżenia bezczynności organu we wskazanej sprawie (tj. że posiadają tytuł prawny do opisanej nieruchomości), podanie numerów PESEL skarżących oraz przedłożenie egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem P. S., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżący B. S. i W. S. przedłożyli pismo wskazujące ich numery PESEL, do którego załączono odpis zwykły księgi wieczystej potwierdzający prawo własności wyżej wymienionych do nieruchomości zlokalizowanej przy ul. [...] w L. Skarżąca P. S. zaś, w oddzielnym piśmie, wyjaśniła, że cofa skargę z uwagi na to, iż nie jest właścicielem przedmiotowej nieruchomości; do pisma załączyła podpisany przez siebie egzemplarz skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 – dalej "p.p.s.a.") jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarżąca P. S., pomimo wezwania, nie podała swojego numeru PESEL, co stanowi samodzielną podstawę do odrzucenia wniesionej przez nią skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. Niezależnie od powyższego skarga Patrycji Sankowskiej na bezczynność w niniejszej sprawie podlegałaby odrzuceniu także z tego powodu, że skarżąca nie legitymuje się interesem we wniesieniu przedmiotowej skargi, w rozumieniu art. 50 § 1 p.p.s.a. Przedmiot skargi stanowi bezczynność Burmistrza Tucholi w sprawie ujęcia budynku posadowionego na nieruchomości przy ul. [...] w L. w gminnej ewidencji zabytków. Nie budzi zatem watowości, że interes prawny do wniesienia takiej skargi mają osoby legitymujące się tytułem prawnym do budynku (nieruchomości, na której jest on zlokalizowany) podlegającego postulowanemu wpisowi. Skarżąca wprost przyznała, że takim tytułem się nie legitymuje, dlatego w sprawie zachodzi przesłanka odrzucenia skargi w oparciu o art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a., niezależnie od przesłanki opisanej w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W odniesieniu do oświadczenia skarżącej o cofnięciu skargi Sąd wyjaśnia, że możliwość skutecznego cofnięcie skargi dotyczy jedynie skargi spełniającej wszystkie wymogi formalne. Taka sytuacja, jak wskazano wyżej, w niniejszej sprawie nie zachodziła. Wobec tego należało orzec jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 5a w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.