II SA/Wr 636/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 27 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 września 2023 r., sygn. akt II SA/Wr 636/22 o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie z dnia 10 maja 2023 r. o pozostawieniu pisma bez rozpoznania w sprawie ze skargi Z. D. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 września 2023 r., sygn. akt II SA/Wr 636/22 o odrzuceniu zażalenia.

Zarządzeniem z dnia 10 maja 2023 r. wydanym w trybie art. 49 § 2 p.p.s.a pozostawiono bez rozpoznania pismo Z. D. z dnia 13 kwietnia 2023 r. z uwagi nie ustosunkowanie się skarżącej do wezwania o sprecyzowanie tegoż pisma i brak możliwości jego prawidłowego zakwalifikowania W dniu 24 maja 2023 r. skarżąca wniosła zażalenie na ww. zarządzenie. Zarządzeniem z dnia 29 maja 2023 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na opisane wyżej zarządzenie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe zarządzenie oprotestowane zostało przez skarżącą w drodze zażalenia które Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2023 r. (II OZ436/23). Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 sierpnia 2023 r. skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 29 maja 2023 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Postanowieniem z dnia 8 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie Z. D. na zarządzenie z dnia 10 maja 2023 r. ze względu na nieuiszczenie wpisu od zażalenia. W zażaleniu na powyższe postanowienie Z. D. wniosła o jego uchylenie wyjaśniając, że wbrew poczynionym w nim ustaleniom, w dniu 24 sierpnia 2023 r. uiściła wpis od zażalenia w wysokości 100 zł przekazem pocztowym., na dowód czego załączyła kserokopię polecenia przelewu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o odrzuceniu zażalenia przysługuje środek zaskarżenia w postaci zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Po myśli art. 195 § 1 p.p.s.a w przypadku wniesienia ww. zażalenia wojewódzki sąd administracyjny przedstawia je wraz z aktami sprawy do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, po doręczeniu odpisu zażalenia pozostałym stronom. Jeżeli jednak zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo (art. 195 § 2 p.p.s.a.). Z przywołanego przepisu wynika zatem, że możliwe jest uchylenie postanowienia przez Sąd który je wydał, gdy zażalenie jest oczywiście uzasadnione. Tak określona podstawa uchylenia wskazuje, że mogą nią być objęte zarówno przyczyny formalne, które zadecydowały o wydaniu skarżonego postanowienia, jak i względy merytoryczne. W każdym jednak przypadku istotne jest to, aby zasadność zażalenia była oczywista, tzn. niewzbudzająca wątpliwości i zauważalna bez potrzeby dokonywania głębszej analizy skarżonego postanowienia (por. postanowienie SN z 20 maja 1999 r., sygn. akt II UZ 58/99, LEX nr 40790). W rozpoznawanej sprawie sytuacja taka miała miejsce. Jak bowiem wynika, że załączonej do skargi kserokopii polecenia przelewu skarżąca zleciła przelew kwoty 100 zł tytułem wpisu od zażalenia w sprawie o syg. akt II SA/Wr 636/23 w dniu 24 sierpnia 2023 r., a więc w terminie otwartym na usunięcie braku fiskalnego przedmiotowego zażalenia. Przedstawiona przez skarżącą kopia dowodu potwierdzającego zlecenie przelewu wskazuje, że widnieje na nim prawidłowo wpisane imię i nazwisko skarżącej a w tytule została wskazana ww. sygn. akt sprawy wraz z zaznaczeniem, że przelew stanowi uiszczenie wpisu od zażalenia. Wewnętrzna kwerenda przeprowadzona ponowienie przez Sąd potwierdziła wpływ tego wpisu na konto sądowe w wyznaczonym terminie. Przyporządkowanie przedmiotowego wpisu do niniejszej sprawy okazało się utrudnione, gdyż operator pocztowy nie zawarł w przelewie wszystkich danych wskazanych przez skarżącą. Przede wszystkim nie podano w nim sygn. akt sprawy której wpis dotyczył a nadto, w nazwisku skarżącej widniał błąd (Z. "D."). Powyższe okoliczności nie mają jednak żadnego wpływu na ocenę, że wniesione przez skarżącą zażalenie okazało się oczywiście uzasadnione. Wykazano w nim bowiem w sposób bezsporny, że przelew kwoty stanowiącej wpis od zażalenia został zlecony w terminie i w prawidłowej wysokości, co oznacza, że brak było podstaw do odrzucenia zażalenia. W tej sytuacji zaistniały podstawy do zastosowania przez Sąd przepisu art. 195 § 2 p.p.s.a. i uchylenia postanowienia z dnia 8 września 2023 r. Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w sentencji postanowienia.