II SA/Wr 151/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II wniosku [...] sp. z o.o. z/s w [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z/s w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do sporządzenia w formie opracowania pisemnego i przedłożenia przeglądu ekologicznego dla instalacji – punkt skupu złomu postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

W piśmie z [...].02.2020 r. [...] sp. z o.o. z/s w [...], reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...].12.2019 r., nr [...] w sprawie zobowiązania spółki do sporządzenia w formie opracowania pisemnego i przedłożenia do dnia [...].03.2020 r. przeglądu ekologicznego dla instalacji – punkt skupu złomu. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 – zwaną dalej: p.p.s.a.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu, jednak dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez sąd na wniosek skarżącego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. O wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji przesądzić zatem mogły wyłącznie obiektywne, konkretne okoliczności świadczące o tym, że jej wykonanie pociągnie za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, których skarżąca spółka w niniejszej sprawie nie wykazała. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania aktu jest zasadne. W niniejszej sprawie tego rodzaju uzasadnienia zabrakło. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 14.10.2016r., sygn. II OZ 1148/16 wskazał z kolei, że w sprawie dotyczącej kwestii wstrzymania wykonania decyzji o zobowiązaniu do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego rolą strony skarżącej, w przypadku powołania się przesłankę wyrządzenia znacznej szkody, jest odniesienie się do swojej sytuacji majątkowej, bowiem pojęcie "znacznej szkody" wiąże się z możliwościami finansowymi danego podmiotu. Brak uprawdopodobnienia kondycji finansowej oraz brak wykazania wpływu wykonania nałożonego na nią obowiązku na jej finanse, nie wyczerpuje przesłanek zawartych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Za zasadnością wniosku spółki nie przemawia również argumentacja dotycząca wadliwie określonego terminu na przedłożenie przeglądu ekologicznego na dzień [...].03.2020 r. Należy bowiem podkreślić, że celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi, a nie ocena legalności decyzji. W związku z tym rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji nie jest uzależnione od zasadności samej skargi. Rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji abstrahuje bowiem od ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.