II SA/Wa 1256/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia : odrzucić skargę

Pismem z [...] lipca 2017 r. (data złożenia bezpośrednio w organie) A. P. (zwana dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na postanowienie Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu W. z [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. Pismem z [...] września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z [...] sierpnia 2017 r., wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie Sądu prawidłowo doręczono skarżącej [...] września 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 16 akt sądowych). W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (w kwocie 100 zł) skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z [...] listopada 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1256/17 referendarz sądowy postanowił o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na skutek złożonego sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z [...] marca 2018 r. orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia. Następnie postanowieniem z [...] kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odrzucił zażalenie skarżącej złożone na postanowienie z [...] marca 2018 r. Natomiast Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z [...] czerwca 2018 r. sygn. akt I OZ 543/18, oddalił zażalenie skarżącej złożone na postanowienie z [...] kwietnia 2018 r. Wnioskiem z [...] września 2018 (data wpływu formularza do biura podawczego Sądu), skarżąca po raz wtóry wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z [...] listopada 2018 r. starszy referendarz sądowy orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na skutek złożonego sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z [...] stycznia 2019 r. orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia. Pismem z [...] stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z [...] stycznia 2019 r., wezwał skarżącą do wykonania zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie Sądu prawidłowo doręczono pełnomocnikowi skarżącej [...] lutego 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 116 akt sądowych). Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stwierdzono, że skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega opłacie sądowej, którą strona na wezwanie sądu winna była opłacić. Wezwanie do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącej [...] lutego 2019 r., zatem ustawowy termin dla dokonania tej czynności upływał [...] marca 2019 r. W tym miejscu podnieść należy, iż jak wywiódł Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z [...] marca 2017 r. pojętym w sprawie I OZ 634/17, prawomocna odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych powinna prowadzić do podjęcia czynności wpływających na przebieg postępowania, przesunąć jego tok na kolejny etap. Nie jest tak, że strona może na określonym etapie wielokrotnie i bezpodstawnie ponawiać wnioski o przyznanie prawa pomocy, dopuszczenie takiej praktyki prowadziłoby do blokowania toku postępowania. Zadaniem Sądu jest dbanie o dokonywanie kolejnych czynności w sprawie. Odmowa przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów, na etapie wniesienia skargi, uzasadnia wezwanie strony o wpis, pod rygorem jej odrzucenia. Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie może dotyczyć etapu, w stosunku do którego prawomocnie orzeczono o braku podstaw do przyznania takiej pomocy i wywoływać skutków z mocą wsteczną. Sąd winien podejmować czynności związane z weryfikacją skuteczności wniesienia skargi i skutkami zaniechania wykonania wezwania do uiszczenia wpisu. Skoro względem tego etapu postępowania (wniesienie skargi) i związanych z nim kosztów prawomocnie orzeczono w przedmiocie przyznania prawa pomocy, kolejne wnioski nie mogą dotyczyć już obowiązku uiszczenia wpisu. Ponieważ w zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego, skargę należało odrzucić. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.