II SA/Sz 366/12

Dnia 23 lutego 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2018 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 stycznia 2018 r. odrzucające skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 października 2017 r. oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie.

Wyrokiem z dnia 18 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2018 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną od tego wyroku, sporządzoną przez stronę osobiście. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu w dniu [...] r. wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia od tego postanowienia, w tym o wymogu sporządzenia zażalenia przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. W dniu [...] r. R. S. złożył zażalenie na to postanowienie, także sporządzone osobiście. Podniósł w uzasadnieniu, że postanowienie to zostało wydane przedwcześnie ponieważ toczyło się postępowanie dotyczące wyznaczenia pełnomocnika z urzędu, celem wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 194 § 1 pkt 7, § 2 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego odrzucające skargę kasacyjną przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, które wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zażalenie to, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Postępowanie dotyczące wniosku o przyznanie prawa pomocy ma charakter incydentalny, rozpoznanie tego wniosku pozostaje bez wpływu na inne czynności procesowe podejmowane w sprawie, jak choćby na bieg terminów w postępowaniu głównym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 maja 2017 r. sygn. akt II OZ 288/07, LEX nr 360207). Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 kwietnia 2011 r. sygn. akt I OZ 218/11 (LEX nr 786083) wskazał, że postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy nie może stanowić i nie stanowi podstawy do wstrzymania lub wydłużenia biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Sytuacja taka nie sytuuje strony chcącej skorzystać z prawa pomocy w gorszej, niekorzystnej pozycji, ani nie pozbawia strony konstytucyjnego prawa do sądu. Pełnomocnik ustanowiony z urzędu jest bowiem takim samym pełnomocnikiem, jak pełnomocnik z wyboru, zaś jedyną różnicą jest zwolnienie strony z obowiązku ponoszenia kosztów związanych z jego ustanowieniem. Natomiast to indywidualne okoliczności sprawy, takie jak spóźnione zgłoszenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, czy też niemożność dotrzymania terminu do dokonania czynności przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu podlegają ocenie w ramach ewentualnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata zostało przyznanie prawomocnym postanowieniem z dnia 19 czerwca 2008 r., które pozostaje w obrocie prawnym. Składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy w tym samym zakresie jest bezprzedmiotowe i nie ma wpływu na bieg terminów procesowych. Z powyższych względów zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, jako sporządzone osobiście przez stronę, podlega odrzuceniu na podstawie art. 194 § 4 w związku z art. 197 § 2 i art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.