I OZ 750/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 4 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 3 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 366/12 o odmowie sporządzenia uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 366/12 w przedmiocie wyłączenia sędziego w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej "P.p.s.a.", wyłączył sędziego NSA H. D. od rozpoznania sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu [...] lipca 2012 r. R. S. w dniu [...] lipca 2012 r. złożył wniosek o doręczenie w/w postanowienia wraz z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2012 r. odmówił sporządzenia uzasadnienia wskazanego orzeczenia wskazując, że uzasadnienia wymaga każde postanowienie, które podlega zaskarżeniu. Tymczasem ustawodawca – w art. 194 § 1 oraz innych przepisach ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - nie przewidział możliwości zaskarżenia zażaleniem, (a tym bardziej skargą kasacyjną) postanowienia o wyłączeniu danego sędziego z prowadzenia sprawy. Skoro na postanowienie o wyłączeniu sędziego nie przysługiwał żaden środek zaskarżenia, to Sąd Wojewódzki nie był zobligowany sporządzić jego uzasadnienia. R. S. w złożonym przez siebie zażaleniu, zaskarżając powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w całości i wnosząc o jego uchylenie, wywodził, że w świetle konstytucji, wszystkie decyzje wydane przez funkcjonariuszy organy publiczne winny być uzasadniane, aby strona mogła poznać przesłanki, którymi kierowano się przy ich wydaniu, celem zapobieżenia patologicznym sytuacjom szkodzącym obywatelom Rzeczypospolitej Polskiej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenia nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 163 § 2 P.p.s.a. postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Z treści powyższego przepisu wynika, że Sąd jest zobowiązany doręczyć stronom postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym wraz ze sporządzonym uprzednio przez siebie uzasadnieniem, gdy postanowienie to podlega zaskarżeniu. Sąd nie ma więc obowiązku sporządzenia uzasadnienia postanowienia, które nie podlega zaskarżeniu. W myśl natomiast art. 194 § 1 pkt 6 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje – jak słusznie zauważył Sąd Wojewódzki - na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego. A contrario zatem, nie przysługuje zażalenie na postanowienie o wyłączeniu sędziego. Reasumując należy stwierdzić, że Sąd Wojewódzki nie miał obowiązku sporządzenia uzasadnienia postanowienia o wyłączeniu sędziego lecz jedynie miał obowiązek doręczenia stronom odpisu jego sentencji. Zasadnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zaskarżonym postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2012 r. odmówił sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 26 czerwca 2012 r. o wyłączeniu sędziego NSA H. D. od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 366/12. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), orzekł jak w sentencji.