II SA/Sz 215/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku Nauczycielstwa Polskiego na uchwałę Rady Powiatu w Myśliborzu z dnia 12 sierpnia 2014 r., Nr LIV/438/2014 w przedmiocie ustalenia regulaminu przyznawania nauczycielom dodatków i innych składników wynagradzania w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Myśliborski p o s t a n a w i a: 1/ odrzucić skargę, 2/ zwrócić stronie skarżącej z funduszy Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie kwotę [...] ([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia [...] r., złożonym w organie w dniu [...] r. Związek Nauczycielstwa Polskiego Ognisko nr [...] przy Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym wezwał Radę Powiatu do usunięcia naruszenia prawa powstałego wskutek podjęcia uchwały z dnia 12 sierpnia 2014 r. Nr LIV/4382014 w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania nauczycielom dodatków i innych składników wynagradzania w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat. Na powyższe wezwanie pismem z dnia r. odpowiedział Przewodniczący Rady Powiatu wskazując, że uchwała została podjęta przez Radę Powiatu IV kadencji, natomiast nie jest możliwe zajecie stanowiska przez Rade V kadencji ze względu na zbyt krótki termin do wywiązania się z tego obowiązku. W dniu [...] r. Związek Nauczycielstwa Polskiego Ognisko nr [...] przy Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na opisaną uchwałę Rady Powiatu. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu [...] r. Sąd pismem z dnia [...] r. nadanym tego samego dnia, przesłał przedmiotową skargę do organu. W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego A. L.- H. wniosła o odrzucenie skargi, jako wniesionej po upływie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z przepisu art. 53 § 2 P.p.s.a. wynika natomiast, że w przypadku skargi na uchwałę rady gminy przy braku odpowiedzi na organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skargę należy wnieść w terminie sześćdziesięciu dni od daty wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe potwierdza również uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca wezwanie do usunięcia naruszenia prawa złożyła w dniu [...] r. Mając na uwadze formalny brak odpowiedzi organu ( uchwały) na wezwanie, sześćdziesięciodniowy termin do złożenia skargi za pośrednictwem organu upływał w dniu [..] r. Skarżąca wprawdzie złożyła skargę w dniu 13 stycznia 2015 r., jednakże skierowała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem (por. postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, LEX nr 505351 dostępne w Internecie na stronie http:// orzeczenia.nsa.gov.pl ), w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu. W rozpoznawanej sprawie skarga została przekazana przez Sąd właściwemu organowi w dniu [...] r., a zatem po upływie terminu określonego w art. 53 § 2 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podst. art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.