I OZ 599/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 5 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 389/13 o odrzuceniu zażalenia A.G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 stycznia 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi A.G. na decyzję Rady Powiatu w B. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia regulaminu przyznawania nagród dla nauczycieli za osiągnięcia w pracy dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 19 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Ke 389/13 odrzucił zażalenie A.G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 25 listopada 2013 r. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia A.G. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2014 r., doręczonym w dniu 14 stycznia 2014 r., wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od w/w zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia A.G. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2014 r., doręczonym w dniu 6 lutego 2014 r., wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia na zarządzenie z dnia 8 stycznia 2014 r., poprzez złożenie jednego egzemplarza odpisu zażalenia, poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 5 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 389/13 odrzucił zażalenie A.G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 stycznia 2014 r. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie p.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z kolei w świetle art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Ponieważ w zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku zażalenia, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. podlegało ono odrzuceniu. Powyższe postanowienie z dnia 5 maja 2014 r. A.G. uczynił przedmiotem zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wnosząc o jego uchylenie, wskazał, że złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach jedną skargę, która następnie zarządzeniem z dnia 23 maja 2013 r. została rozdzielona na 69 skarg. W jego ocenie, w/w zarządzenie ma jedynie na celu wyłudzenie od niego nienależnych opłat sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Należy podkreślić, że wbrew twierdzeniom Sądu pierwszej instancji, niewykonanie wezwania do nadesłania odpisu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu A.G. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia nie stanowiło wystarczającej podstawy do odrzucenia zażalenia. Powołane przez Sąd przepisy znajdują bowiem zastosowanie tylko w przypadku takich braków, które uniemożliwiają nadanie pismu strony prawidłowego biegu, tj. wywołania przez to pismo właściwych skutków procesowych zarówno w stosunku do sądu, jak i pozostałych podmiotów uczestniczących w postępowaniu. Nienadesłanie przez skarżącego odpisu zażalenia na zarządzenie w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego nie uniemożliwiało nadania zażaleniu dalszego biegu. Wniesienie zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu powoduje bowiem wszczęcie postępowania wpadkowego, które toczy się z udziałem osoby, do której takie wezwanie zostało skierowane. Obowiązki wynikające z tego zarządzenia dotyczą jedynie osoby w nim wskazanej, dlatego też zarządzenie to doręcza się wyłącznie tej osobie, a nie innym stronom postępowania. Zaskarżone postanowienie zostało zatem wydane z naruszeniem art. 178 p.p.s.a. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.