II SA/Sz 1043/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpatrzeniu w dniu 4 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 września 2022 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 31 października 2022 r. M. J. działając jako pełnomocnik A. Spółki jawnej w S. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 2 lutego 2023 r. Z-ca Przewodniczącego Wydziału II wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem niedopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz wykazanie, że należy do grupy podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie M. J. nadesłał pełnomocnictwo z dnia 6 grudnia 2019 r. upoważniające prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą M. w S. do reprezentowania ww. spółki "przed osobami fizycznymi i prawnymi, organami administracji państwowej i samorządowej, w urzędach i instytucjach oraz przy wszelkiego rodzaju czynnościach dotyczących opracowania dokumentacji formalnej i projektowej oraz odbioru dokumentacji dla nieruchomości o numerze ewidencyjnym [...], położonej przy ul. [...], [...]". W wykonaniu zarządzenia Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 1 marca 2023 r. poinformowano Spółkę, że wobec unormowania zawartego w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi M. J. nie jest legitymowany do występowania przed sądami administracyjnymi w charakterze pełnomocnika strony skarżącej i dlatego został pominięty przez Sąd na dalszym etapie postępowania zainicjowanego skargą z dnia 31 października 2022 r. Jednocześnie wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: - nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego strony skarżącej, - podpisanie skargi z dnia 31 października 2022 r. lub nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi, zgodnie z zasadą reprezentacji strony skarżącej uwidocznionej w KRS, - nadesłanie 2 odpisów ww. skargi opatrzonej własnoręcznym podpisem bądź kserokopii skargi uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem strony skarżącej, celem doręczenia uczestnikom postępowania, - określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego we wniesieniu skargi, bowiem nie zawiera ona zarzutów wobec zaskarżonej decyzji. Przesyłka sądowa zawierająca pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 marca 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 47 akt sądowych). Do dnia dzisiejszego nie wykonano ww. zobowiązania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 oraz art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 - dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom i uczestnikom postępowania. Nadto w myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ osoby prawnej ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania ww. warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie korespondencja sądowa zawierająca zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, podpisanie skargi, nadesłanie 2 odpisów ww. skargi oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego we wniesieniu skargi została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 marca 2023 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął z dniem 17 marca 2023 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy strona skarżąca w przypisanym terminie nie usunęła ww. braków, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.