II SA/Rz 832/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 26 września 2022 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu w przedmiocie przyznania prawa do dodatku mieszkaniowego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

W dniu 11 lipca 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga B.K. (dalej jako: "skarżący") z dnia 9 czerwca 2022 r., przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnobrzegu. W jej treści skarżący wskazał, że zwraca się o rozpatrzenie jego sprawy w związku z przyznaniem mu dodatku mieszkaniowego, kwestionując wysokość przyznanego dodatku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lipca 2022 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi, poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności, pouczając przy tym, że wezwanie należy wykonać w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 28 lipca 2022 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie ustosunkował się do wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Określenie przedmiotu zaskarżenia stanowi wymóg formalny skargi, zaś skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z treści złożonej skargi nie sposób wywieść, jaki konkretnie akt skarżący zamierzał poddać kontroli sądu administracyjnego. Ze skargi w sposób jasny wynika jedynie, że skarżący jest niezadowolony z wysokości przyznanego mu dodatku mieszkaniowego i zwraca się o przyznanie wyższego dodatku. Skarżący nie doprecyzował jednak, jakiego aktu odnoszącego się do tej kwestii, dotyczy skarga. W tym celu należało podać rodzaj skarżonego aktu, jego numer oraz datę wydania. Wobec powyższego wezwano skarżącego do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych skargi. Wyjaśnić bowiem należy, że to rolą skarżącego jest wskazanie, czego dotyczy skarga, zaś Sąd nie może domniemywać przedmiotu zaskarżenia. Zgodnie bowiem z art. 134 § 1 P.p.s.a., Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak, co do zasady, związany jedynie zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Oznacza to, że w celu skutecznego zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego skarżący musi wskazać rozstrzygnięcie, czynność lub bezczynność organu, która ma stanowić przedmiot kontroli Sądu. W rozpoznawanej sprawie wezwanie w przedmiocie sprecyzowania skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 lipca 2022 r., a zatem ostatnim dniem siedmiodniowego terminu wyznaczonego na uzupełnienie braków skargi był dzień 4 sierpnia 2022 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie wykonał wezwania Sądu, co tym samym uniemożliwia ustalenie przedmiotu zaskarżenia i nadanie sprawie prawidłowego biegu. Z powyższych przyczyn Sąd zobligowany był do odrzucenia wniesionej skargi, jako obarczonej brakami formalnymi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.