II SA/Wa 721/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 21 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę.

J. M. (dalej jako "skarżący") pismem z dnia [...] marca 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję nr [...] z dnia [...] stycznia 2022 r. oraz na decyzję nr [...]. Pismem z dnia 16 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 maja 2022 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL oraz sprecyzowanie skargi polegające na jednoznacznym wskazaniu co jest jej przedmiotem. Skarżący został poinformowany, że w przypadku, gdy skarga dotyczy decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności należy wskazać organ, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, datę i numer zaskarżonej decyzji, postanowienia, aktu lub czynności. Natomiast, gdy skarga dotyczy bezczynności lub przewlekłości organu należy wskazać wniosek, którego organ nie rozpatrzył w formie prawem przewidzianej albo w stosunku, do którego postępowanie było prowadzone w sposób przewlekły, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 maja 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Skarżący w przewidzianym ustawowo terminie, który upływał w dniu 30 maja 2022 r., nie usunął braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Należy również zauważyć, że zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 P.p.s.a. skarga, spełniająca wymogi pisma procesowego określone w art. 46 P.p.s.a., powinna wskazywać zaskarżoną decyzję, postanowienie, inny akt lub czynność. Braki formalne skargi polegające na niedokładnym określeniu w niej żądania uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie treść skargi wniesionej przez J. M. wskazywała była niejednoznaczna i nieprecyzyjna. W tej sytuacji konieczne było wezwanie skarżącego do sprecyzowania skargi poprzez określenie przedmiotu zaskarżenia. Braki skargi, o których skarżący w wezwaniu Sądu z dnia 16 maja 2022 r. został poinformowany i wezwany do ich uzupełnienia, nie zostały usunięte. Skarżący, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie podał nr PESEL, nie wskazał również przedmiotu zaskarżenia. Z akt sprawy wynika bowiem, że ww. wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd, w związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.