II SA/Rz 623/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 15 marca 2024 r. nr SKO.4121.7.555.2024 w sprawie zatrzymania prawa jazdy - postanawia - odrzucić skargę.

R.R. złożył do WSA w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji decyzję SKO w Krośnie z 15 marca 2024 r. w sprawie zatrzymania prawa jazdy. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 maja 2024 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane skarżącemu na wskazany w skardze adres i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 3 czerwca 2024 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a."). Termin do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi mijał zatem z dniem 10 czerwca 2024 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie skarżący złożył wniosek o zwolnienie od wpisu od skargi, nie podał natomiast numeru PESEL. Postanowieniem z 11 lipca 2024 r., sygn. II SPP/Rz 138/24 straszy referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi. WSA w Rzeszowie postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2024 r. utrzymał w mocy ww. postanowienie referendarza sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany m. in. do podania numeru PESEL. W zakreślonym terminie nie uzupełnił powyższego braku formalnego i nie podał numeru PESEL. Powyższe stanowi zaś podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Wobec tego, że skarga obarczona jest brakiem formalnym Sąd odstąpił od wzywania skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (art. 222 P.p.s.a.).