II SA/Rz 1333/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 kwietnia 2021 r. w Rzeszowie skargi kasacyjnej Z. W. i M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 kwietnia 2021 r. II SA/Rz 1333/20 w sprawie ze skargi Z. W. i M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2021 r. II SA/Rz 1333/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym oddalił skargę Z. W. i M. W. (dalej jako: skarżący) na opisane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...]. W dniu [...] kwietnia 2021 r. M. W. odebrał odpis sentencji wyroku z dnia 9 kwietnia 2021 r. Dnia [...] kwietnia 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęło pismo procesowe skarżących z dnia [...] kwietnia 2021 r. zatytułowane: " Zawiadomienie wniesienia skargi/zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego w celu uchylenia zarzutu uzasadnienia wyroku". Po przeanalizowaniu treści pisma Sąd postanowił zakwalifikować je jako skargę kasacyjną, bowiem z uzasadnienia pisma wynika, iż skarżący domagają się uchylenia postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] oraz uchylenia wyroku z dnia 9 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. - dalej: "P.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z literalnego brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia (w przypadku wyroku oddalającego skargę). Istota skargi kasacyjnej polega na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nie jest zatem możliwa racjonalna krytyka takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu. W niniejszej sprawie brak jest wniosku o uzasadnienie wyroku z dnia 9 kwietnia 2021 r. złożonego przez skarżących. W związku z powyższym skargę kasacyjną należy uznać za przedwczesną, bowiem warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest złożenie w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia lub doręczenia odpisu sentencji wyroku wniosku o jego uzasadnienie w przypadku oddalenia skargi (art. 141 § 2 P.p.s.a). Dopiero skuteczne doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem otwiera skarżącym 30-dniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego. Ponadto stosownie do art. 175 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Skarga kasacyjna jest zatem szczególnym pismem procesowym, który musi czynić zadość wymaganiom dla pisma procesowego (art. 176 § 2 P.p.s.a.) oraz musi zostać sporządzona przez osobę do tego uprawnioną (przymus adwokacko-radcowski). Wyjątkiem jest sporządzenie skargi kasacyjnej przez sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będących stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a). Wniesienie skargi kasacyjnej osobiście przez skarżących stanowi nieusuwalny, niepodlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 176 i art. 193 P.p.s.a. brak formalny, uniemożliwiający nadanie sprawie prawidłowego biegu. Stosownie do art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 oraz art. 177 § 1 P.p.s.a., Sąd odrzucił skargę kasacyjną Z. W. i M. W. jako niedopuszczalną.