II SA/Rz 1328/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. i J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 31 lipca 2025 r. nr SKO.415/398/2025 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

W dniu 10 października 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. C. i J. C. (dalej: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 31 lipca 2025 r. nr SKO.415/398/2025 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 października 2025 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi poprzez: - podanie przez każdego ze skarżących swojego numeru PESEL; - nadesłanie solidarnie 7 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, wskazując w tym zakresie, że nadesłanie odpisów skargi przez jednego ze skarżących zwalnia od tego obowiązku drugiego ze skarżących. Wezwanie zawierało pouczenie, że należy je wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 października 2025 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł, pouczając przy tym, że wymienioną kwotę należy uiścić w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi oraz że jej uiszczenie przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia z tego obowiązku drugiego. Wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpisy zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi zostały doręczone skarżącym w dniu 16 października 2025 r. (k. 16-17 akt sądowych). W wyznaczonym terminie powyższe braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 - dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Ponadto stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto stosowanie do art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpisy zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego doręczono skarżącym w dniu 16 października 2025 r., a zatem ostatnim dniem siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie powyższych braków skargi był dzień 23 października 2025 r. W wyznaczonym terminie, zarówno A. C. jak i J. C., nie odpowiedzieli na wezwania Sądu, w konsekwencji pozostawiając skargę obarczoną brakami formalnymi i fiskalnymi uniemożliwiającymi nadanie sprawie prawidłowego biegu. Wobec powyższego, Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzeczono na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.