II SA/Rz 1261/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki placu składowego - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić W. P. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych).

W. P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na wskazaną w sentencji decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r. wydaną w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego – placu składowego. Wobec faktu, że skarga zawierała braki formalne i fiskalne zarządzeniami z dnia 20 i 21 listopada 2017 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwał W. P. do podpisania skargi i nadesłania 5 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). Do powyższych wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Wezwania zostały doręczone i odebrane przez W. P. w dniu 23 listopada 2017 r. W zakreślonym terminie, który w okolicznościach sprawy mijał z dniem 30 listopada 2017 r., skarżąca uiściła jedynie wpis sądowy od skargi. W pozostałym zakresie wezwania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skarga pomimo wezwania nie zostanie podpisana Sąd, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zobligowany jest ją odrzucić. Nadto do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Nieuzupełnienie w terminie ww. braku formalnego również powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przy czym art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – zgodnie z treścią art. 220 § 3 P.p.s.a. – odrzucenie skargi. W przedmiotowej sprawie skarżąca W. P. została wezwana do podpisania skargi, nadesłania jej 5 odpisów, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwania zostały przesłane skarżącej i doręczone w dniu 23 listopada 2017 r. W zakreślonym terminie skarżąca uiściła jedynie żądany wpis od skargi, natomiast nie uzupełniła pozostałych braków formalnych, tj. nie podpisała skargi ani nie nadesłała jej 5 odpisów. Nieuzupełnienie braków formalnych, tj. nie podpisanie skargi i nie nadesłanie odpisów skargi - stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.