II SA/Po 843/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 marca 2025 r., sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w O. na uchwałę Rady Miejskiej Gminy Opatówek z dnia 22 marca 2024 r., nr 527/24, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w Opatówku, w rejonie ul. Kaliskiej i ul. Zdrojowej, postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. oddalić wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Rada Miejska Gminy Opatówek w dniu 22 marca 2024 r. podjęła uchwałę nr 527/24 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w Opatówku, w rejonie ul. Kaliskiej i ul. Zdrojowej. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z 17 kwietnia 2024 r., poz. 3929 i plan wszedł w życie po 14 dniach od daty ogłoszenia. Pismem z 28 listopada 2024 r. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika C. sp. z o.o. z siedzibą w O. wniosła skargę na powyższą uchwałę wskazując, iż zaskarża ją w części obejmującej § 13 pkt 1 lit. b tiret drugie i wniosła o stwierdzenie jej nieważności w tej części oraz o zwrot kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Gminy Opatówek wniósł o jej oddalenie jako bezprzedmiotowej. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę wskazano, ze kwestionowany plan miejscowy w tym samym zakresie zaskarżony został także przez Wojewodę Wielkopolskiego.. W toku procedowania niniejszej sprawy ustalono, że do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga Wojewody Wielkopolskiego z 23 października 2024 r. na ten sam miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, która została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Po 822/24. W skardze Wojewody Wielkopolskiego wniesiono o stwierdzenie nieważności § 13 pkt 1 lit. b tiret drugie uchwały nr 527/24 Wyrokiem z 11 grudnia 2024 r. sygn. akt IV SA/Po 822/24 tut. Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej Gminy Opatówek z dnia 22 marca 2024 r. nr 527/24 w części, tj. w zakresie § 13 pkt 1 lit. b tiret drugie. Od wyroku wydanego w sprawie IV SA/Po 822/24 nie została wniesiona skarga kasacyjna i wyrok ten uprawomocnił się z dniem 4 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Postępowanie w niniejszej sprawie podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie to miało miejsce między innymi wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku, zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stanie się zbędna. Sytuacja taka zachodzi, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego wskutek rozstrzygnięcia skargi na tą samą uchwałę i stwierdzenia jej nieważności w takim samym zakresie. . Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, albowiem w sprawie ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej Gminy Opatówek z dnia 22 marca 2024 r., nr 527/24, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w Opatówku, w rejonie ul. Kaliskiej i ul. Zdrojowej WSA w Poznaniu prawomocnym wyrokiem z 11 grudnia 2024 r. stwierdził nieważność tej uchwały w części, tj. w zakresie § 13 pkt 1 lit. b tiret drugie, a więc dokładnie w tym samym zakresie jak objęty skargą C. sp. z o.o. z siedzibą w O. . Taki wyrok tut. Sądu spowodował, iż kwestionowane przez skarżącą Spółkę postanowienia zaskarżonej uchwały wyeliminowane zostały z obrotu prawnego ze skutkiem ex tunc, tj. od daty podjęcia zaskarżonej uchwały. Co za tym idzie prawomocne stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej Gminy Opatówek z dnia 22 marca 2024 r. nr 527/24 w części, tj. w zakresie § 13 pkt 1 lit. b tiret drugie spowodowało, że niniejsza sprawa utraciła przedmiot zaskarżenia. Wyeliminowanie bowiem z obrotu prawnego powyższej uchwały w zaskarżonej także w niniejszej sprawie części powoduje, że sprawa ze skargi na tą uchwałę wniesiona przez skarżącą Spółkę, została pozbawiona przedmiotu kontroli. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny Poznaniu, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., umorzył na posiedzeniu niejawnym postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe. Końcowo Sąd wyjaśnia, że z uwagi na konieczność umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego brak było możliwości uwzględnienia zawartego w skardze, wniosku o zasądzenie kosztów postępowania. Zgodnie bowiem z art.200 § 1 p.p.s.a. w postępowaniu przed sadem administracyjnym I instancji obowiązuje zasad, iż zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu tylko przypadku uwzględnienia skargi. Wyjątek od tejże zasady ustanawia art. 201 § 1 p.p.s.a., .zgodnie z którym zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu w razie umorzenia postępowania wyłącznie z przyczyny określonej w art. 54 § 3, czyli dokonania przez organ autokontroli. Skoro zaś w niniejszej sprawie nie doszło do uwzględnienia skargi, jak też do aktu autokontroli, to brak było podstaw dla zasądzenia na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania od organu.