II SA/Po 828/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 września 2022 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia odrzucić skargę. /-/ W. Batorowicz

Pismem z dnia 20 października 2022 r. R. K. (zwany dalej "Skarżącym") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję opisaną w rubrum niniejszego postanowienia. W piśmie z dnia 3 listopada 2022 r. skarga została uzupełniona. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie w pełni podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. W toku postępowania sądowoadministracyjnego Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie numeru PESEL, a także uzupełnienie braku fiskalnego poprzez uiszczenie wpisu stosunkowego od skargi w wysokości 2.000 zł. Wzywając o uzupełnienie wskazanych braków formalnych oraz braku fiskalnego, Skarżący został pouczony o obowiązku uzupełnienia ich w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków zostało doręczone Skarżącemu w dniu 24 listopada 2022 r. (k. [...] akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia braki nie zostały uzupełnione braki formalne. W dniu 15 grudnia 2022 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu zwrócił się do Oddziału Finansowo-Budżetowego z pytaniem, czy został uiszczony wpis stosunkowy od skargi. W odpowiedzi na zapytanie Oddział Finansowo-Budżetowy potwierdził, że do dnia 14 grudnia 2022 r. wpłata nie wpłynęła. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym." Dodatkowo należy podkreślić treść art. 220 § 1 p.p.s.a. Powołany przepis stanowi: "Sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata". Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymienione elementy pisma (w tym numer PESEL Skarżącego) stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 1 grudnia 2022 r., ponieważ skutek doręczenia wezwania nastąpił w dniu 24 listopada 2022 r. i ten moment otworzył wspomniany właśnie termin. Fakt ten potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru (k. [...] akt sądowych), z którego wynika, że Skarżący odebrał wezwanie właśnie 24 listopada 2022 r. Zwrotne potwierdzenie odbioru zostało opatrzone podpisem M. M., osoby, którą zastano pod tym adresem, która została upoważniona do odbioru korespondencji, co wynika z treści tegoż potwierdzenia. Należy mieć na względzie jednocześnie to, że zwrotne potwierdzenie odbioru jest dokumentem urzędowym, który potwierdza okoliczności w nim wysłowione (zob. postanowienie NSA z dnia 31 sierpnia 2017 r., sygn. akt II GZ 627/17, dostępne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Sąd nie może kwestionować tego, co zostało zapisane na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Do dnia 1 grudnia 2022 r., który był ostatnim dniem terminu uzupełnienia braków formalnych oraz fiskalnych, nie wpłynęło pismo Skarżącego, w którym przedstawiłby swój nr PESEL. Skoro Skarżący nie uiścił także wpisu w wymaganej wysokości, mimo stosownego wezwania, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia jego skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego, czy fiskalnego skargi skutkuje odrzuceniem jej. Mając na względzie imperatywny charakter przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., a także fakt, że ziściła się wskazana przesłanka, Sąd nie może podjąć innego rozstrzygnięcia, gdyż jest związany powołaną podstawą prawną. Mając powyższe na uwadze Sąd doszedł do przekonania o zaistnieniu okoliczności uzasadniającej odrzucenie skargi. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ W. Batorowicz