II SA/Po 606/22

Dnia 31 stycznia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2023 roku sprawy ze skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 maja 2022 roku nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy; postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych).

D. G. skorzystał z prawa skargi do sądu administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 maja 2022 roku w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. Skarżący bez wezwania uiścił kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, pismami z dnia 8 września 2022 roku, skarżący został zobowiązany do usunięcia, w terminie 7 dniu od dnia doręczenia wezwania, braków skargi obejmujących uzupełnianie wpisu od skargi (uiszczenie kwoty 300 zł), nadesłanie trzech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, a także podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 23 września 2022 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną - art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022, poz. 329; dalej w skrócie P.p.s.a.). Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.) Skarżący w ustawowym terminie wykonał skierowane do niego wezwanie w zakresie uzupełnienia wpisu od skargi. Natomiast w dniu 4 października 2002 roku, już po upływie terminu do usunięcia braków formalnych skargi, skarżący złożył w biurze podawczym tutejszego Sądu pismo opatrzone datą 3 października 2022 roku, w którym podał numer PESEL oraz załączył do niego trzy odpisy skargi. W treści powyższego pisma skarżący zawarł również żądanie przywrócenia, względnie wydłużenia o kolejne 7 dni, terminu do usunięcia braków skargi obejmujących podanie numeru PESEL i złożenie trzech odpisów skargi. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 P.p.s.a.). Jeżeli jednak strona nie dokonała czynności w terminie bez swojej winy, to sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 P.p.s.a.). Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi został prawomocnie oddalony (postanowienie NSA z dnia 17 stycznia 2023 roku o sygn. akt II OZ [...]). Skarga, której braków formalnych nie usunięto w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 232 §1 pkt 1 P.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 49 § 1 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w pkt 1 i pkt 2 sentencji postanowienia.