II SA/Po 238/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 04 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi C. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020r., nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak

C. G., pismem z dnia [...] lutego 2020 r. wniosła skargę na wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] stycznia 2020r. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została doręczona skarżącej w dniu [...] stycznia 2020 r. natomiast skarga została przez skarżącą złożona w dniu [...] lutego 2020 r. w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w [...]. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w [...] przesłał skargę skarżącej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...] marca 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, pismem z dnia [...] maja 2020 r. poinformowało Sąd o śmierci skarżącej w dniu [...] kwietnia 2020 r., załączając potwierdzoną za zgodność kopie odpisu aktu zgonu nr [...], AE [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przepis art. 53 § 4 p.p.s.a wskazuje natomiast, że termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. W rozpatrywanej sprawie decyzja organu II instancji została doręczona skarżącej w dniu [...] stycznia 2020 r. Termin na wniesienie skargi upływał więc z dniem [...] lutego 2020 r. Skarga została natomiast złożona dopiero w dniu [...] marca 2020 r., kiedy to Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w [...] nadał ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Złożenie przez skarżącą skargi w niewłaściwym organie nie było bowiem skutecznym wniesieniem jej w przewidzianym prawem trybie, tj. za pośrednictwem organu lub wprost do sądu administracyjnego. W sprawie nie znajduje zastosowania art. 65 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, lecz ww. przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wywiedzenie skargi nie jest kolejnym etapem postępowania administracyjnego, gdyż inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne). Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu nie można zatem przyjąć daty złożenia skargi do organu niewłaściwego. W takiej sytuacji o zachowaniu terminu decyduje data przekazania (nadania) skargi na adres organu właściwego (patrz postanowienia NSA z 19 grudnia 2018 r. o sygn. akt II FZ 727/18 - dostępne na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl oraz z [...] marca 2020 r. o sygn. akt I OZ 251/20 – niepubl.). Skarga, jako wniesiona po terminie, podlega więc odrzuceniu. Wskazać także należy, że z uwagi na przedmiot sprawy, jakim jest specjalny zasiłek celowy, brak jest podstaw do zawieszenia postępowania z uwagi na śmierć skarżącej. Zgodnie bowiem z art. 124 § 3 p.p.s.a., nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak