II SA/Op 201/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Ewa Janowska – spr. po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 6 marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia: odrzucić skargę.

Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu decyzją z dnia 6 marca 2018 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie strzeleckim z dnia 16 stycznia 2018 r., nr [...], nakładającą na A. S. obowiązek doprowadzenia wykonanych w czasie budowy budynku gospodarczo-mieszkalnego w [...] przy ul. [...], robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. Opisana decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu została doręczona stronom postępowania administracyjnego, w tym M. A. do rąk jej pełnomocnika – radcy prawnego M. H., w dniu 9 marca 2018 r. O powyższym świadczy pocztowe zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki, znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy. Pismem procesowym z dnia 11 kwietnia 2018 r., nadanym za pośrednictwem poczty w dniu 11 kwietnia 2018 r. (data stempla na kopercie), M. A. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na powyższą decyzję z dnia 6 marca 2018 r. Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, powtarzając argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.) – zwanej dalej jako: "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1). Z przywołanych przepisów wynika, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi do sądu decyduje data złożenia skargi bezpośrednio w siedzibie organu administracji albo data nadania tej skargi w placówce operatora pocztowego na adres organu administracji. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym (nie jest możliwe jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd), procesowym (w razie jego uchybienia, istnieje możliwość jego przywrócenia) oraz prekluzyjnym (upływ terminu sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skutecznie pełnomocnikowi skarżącej M. A. w dniu 9 marca 2018 r., czyli trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi dla niej upłynął z dniem 8 kwietnia 2018 r. Zważywszy, że ostatni dzień tak obliczonego terminu przypadał na dzień 8 kwietnia 2018 r., będący niedzielą - termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upływał z dniem 9 kwietnia 2018 r. (poniedziałek). Stosownie bowiem do treści art. 83 § 2 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Skarga w sprawie została natomiast wniesiona w dniu 11 kwietnia 2018 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu trzydziestu dni. Wobec przywołanych okoliczności, skargę M. A. należało odrzucić jako niedopuszczalną, bowiem wniesioną z uchybieniem terminu. O powyższym stanowi art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu orzekł jak w sentencji.