II SA/Ol 611/22

Dnia 31 maja 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2023 roku w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. H., W. H., E. S., D. S., W. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 marca 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 611/22 odrzucające zażalenie M. H., W. H., E. S., D. S., W. L. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 13 marca 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 611/22 w przedmiocie skierowania do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S., D. S., M. H., W. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 7 czerwca 2022 r. nr SKO.73.103.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia opinii postanawia odrzucić zażalenie.

Zarządzeniem z 13 marca 2023 r. (k. 159 akt sadowych) Przewodnicząca Wydziału II, działając na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 2095 ze zm.) – dalej jako: "ustawa o COVID-19", skierowała sprawę ze skarg E. S., D. S., M. H., W. H. (dalej jako: "skarżący") do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w składzie trzech sędziów. Na powyższe zarządzenie skarżący oraz uczestnik postępowania W. L. w dniu 22 marca 2023 r. wnieśli zażalenie domagając się przeprowadzenia rozprawy z ich udziałem. WSA w Olsztynie postanowieniem z 29 marca 2023 r. odrzucał ww. zażalenie. Od powyższego aktu skarżący pismem z 5 kwietnia 2023 r. wywiedli środek zaskarżenia tj. zażalenie. Przewodnicząca Wydziału II, zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2023 r. (k. 198 akt sądowych) wezwała skarżących pod rygorem odrzucenia zażalenia do usunięcia braku formalnego przez złożenie 3 odpisów zażalenia w terminie 7 dni. Równocześnie w pkt II tegoż aktu wezwała W. L. do usunięcia braku formalnego przez podpisanie zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Kolejnym zarządzeniem z 12 kwietnia Przewodnicząca Wydziału II wezwała E. S. i D. S. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 marca 2023 roku w sprawie o sygn. akt II SA/OI 611/22, w kwocie 100 złotych pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odrębnymi zarządzeniami z tego samego dnia, do uiszczenia wpisu sądowego pod rygorem odrzucenia zażalenia, wezwani zostali także M. H., W. H. i W. L. Przesyłka pocztowa zawierająca wzmiankowane wyżej wezwania doręczona została M. H. 19 kwietnia 2023 r. (k. 221 akt sądowych). Przesyłka pocztowa zawierająca wzmiankowane wyżej wezwania doręczona została W. L. 19 kwietnia 2023 r. (k. 222 akt sądowych). Przesyłka pocztowa zawierająca wzmiankowane wyżej wezwania doręczona została W. H. 25 kwietnia 2023 (k. 225 akt sądowych). Przesyłka pocztowa zawierająca wzmiankowane wyżej wezwania doręczona została E. S. 26 kwietnia 2023 r. (k. 226 akt sądowych). Przesyłka pocztowa zawierająca wzmiankowane wyżej wezwania kierowana do D. S. nie została podjęta. Przesyłka była dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy w dniu 19 kwietnia 2023 r., powtórnie w dniu 27 kwietnia 2023 r. W związku z tym stosownie do art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022r., poz.329), zwanej dalej p.p.s.a przesyłkę uznano za doręczoną z dniem 4 maja 2023 r.(k. 227 akt sądowych). Wezwania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), zwanej dalej "p.p.s.a." Stosownie zaś do art. 194 § 3, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie. Wymogi pisma określają przepisy art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W dalszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi zażalenie. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego zażalenie do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wskazano wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia zostały skutecznie doręczone. Zakreślony termin do uzupełnienia ww. braków upłynął w stosunku do M. H. 26 kwietnia 2023 r.; W. L. 26 kwietnia 2023 r.; W. H. 2 maja 2023 r.; E. S. 4 maja 2023r., D. S. 11 maja 2023r. Do dnia dzisiejszego braki zażalenia – tak formalne jak fiskalne - nie zostały uzupełnione. W tym stanie rzeczy zastosowanie ma regulacja zawarta w art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., w myśl której wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyżej przytoczonych względów, Sąd działając na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.