II SA/Ol 227/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi MK, DK, AR, TG, A.R, TG, DS, SP, MP, TK, NK, GG, ZG, KB, JB, JS, JS, MS, ML, AJ, E L, JL, GL, MB, MF, MF, PS, E Z, IS, BS, BT, DT, ET, WB, JB, SC, BB, LS, JS, JG, WM, MM, LP, SP, MP, DK, JM na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 9 stycznia 2023 r. nr w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę BS, BT, DK, DS, DT, E Z, ET, GG, IS, JB, MM, NK, PS, SC, TK, WM, ZG. WSA/pos.1- sentencja postanowienia

A.R, TG, DS, SP, MP, TK, NK, GG, ZG, KB, JB, JS, JS, MS, ML, AJ, E L, JL, GL, MB, MF, MF, PS, E Z, IS, BS, BT, DT, ET, WB, JB, SC, BB, LS, JS, JG, WM, MM, LP, SP, MP, DK, JM oraz MK i DK, działający w imieniu własnym oraz jako pełnomocnicy wyżej wskazanych "skarżących", wnieśli w dniu 10 lutego 2023 r. (za pośrednictwem operatora pocztowego) skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie (dalej jako: "organ odwoławczy") z dnia 9 stycznia 2023 r., w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] . Do skargi dołączono pełnomocnictwa. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie w całości podtrzymując stanowisko wyrażone w skarżonej decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącej II Wydziału WSA w Olsztynie z dnia 15 marca 2023 r. pełnomocnik skarżących – M.K została wezwana do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania - braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi wraz z załącznikami, wskazania numeru PESEL własnego oraz wszystkich skarżących, których pełnomocnictwo załączono, jak też złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej J.M. Przedmiotowe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej MK w dniu 20.03.2023 r. (karta 35 akt sądowych); W dniu 27 marca 2023 r. została nadana przesyłka do Sądu, w której przesłano 2 brakujące egzemplarze skargi, jak też listę skarżących z wyszczególnionymi numerami PESEL, gdzie zostały poprawione dane w porównaniu do pierwotnej listy. W piśmie procesowym z 27.03.2023 r. pełnomocnik wyjaśniła, że nie udało jej się zebrać wszystkich numerów PESEL wraz z podpisami, gdyż osób tych nie było w miejscu zamieszkania. Zawnioskowano aby Sąd indywidualnie zwrócił się do wskazanych skarżących o podanie numeru PESEL. Załączono nadto brakujące pełnomocnictwo udzielone przez JM. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem spełnienia warunków formalnych i fiskalnych określonych w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259), dalej jako: "p.p.s.a.". Oznacza to, że kontrola legalności aktów administracyjnych, które zostały poddane kognicji sądów administracyjnych możliwa jest wówczas, gdy pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne spełnia wymogi formalne, zostało wniesione w odpowiednim terminie, a także jeżeli strona skarżąca uczyni zadość obowiązkom fiskalnym w postaci uiszczenia odpowiednich opłat sądowych. Stwierdzenie braku spełnienia któregokolwiek z wymienionych warunków dopuszczalności wniesienia skargi uniemożliwia rozpoznanie przez Sąd istoty sprawy. Wstępna kontrola skargi dokonana przez sąd wykazała, że jest ona obarczona brakiem formalnym skargi przez skarżących BS, BT, DK, DS, DT, E Z, ET, GG, IS, JB, MM, NK, PS, SC, TK, WM, ZG. Skarga jak każde pismo procesowe, aby mogła być skutecznie wniesiona musi odpowiadać wymogom formalnym, między innymi musi zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Braki formalne podlegają uzupełnieniu w trybie i w terminie wskazanym przez sąd. Co do zasady, w przypadku nieuzupełnienia przez stronę w terminie braków formalnych pisma, przewodniczący pozostawia je bez rozpoznania, wydając w tym przedmiocie zarządzenie zgodnie z art. 49 § 2 p.p.s.a. Jeżeli jednak pismem dotkniętym brakami formalnymi jest skarga, to konsekwencje nieuzupełnienia barków formalnych skargi w terminie zostały uregulowane w sposób odmienny w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z przywołanym przepisem, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Sądu wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżących została doręczona pełnomocnikowi skarżących; [....] w dniu 20 marca 2023 r. Zatem uzupełnienie numeru PESEL winno nastąpić w terminie do dnia 27 marca 2023 r. W wyznaczonym terminie wskazani skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, mimo prawidłowo dokonanego doręczenia korespondencji pełnomocnikowi oraz zawartego w wezwaniu pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku. Ze znajdujących się w aktach sądowych pełnomocnictw wynika, że ich zakres upoważniał pełnomocnika do podejmowania działań związanych z wniesioną skargą, w szczególności do wnoszenia pism procesowych. Zatem wobec braku uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci podania nr PESEL wskazanych powyżej skarżących, orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.