II SA/Lu 671/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. F. i S. F. na decyzję Państwowego Gospodarstwa [...] Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w L. z dnia [...] czerwca 2021 r., znak: [...], w przedmiocie cofnięcia pozwolenia wodnoprawnego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącym (solidarnie) uiszczony wpis od odrzuconej skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych.

Pismem z [...] lipca 2021 r. B. F. i S. F. (dalej jako: skarżący) wnieśli skargę na decyzję Państwowego Gospodarstwa [...] [...] Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w L. z [...] czerwca 2021 r., w przedmiocie cofnięcia pozwolenia wodnoprawnego. Zarządzeniami z [...] sierpnia 2021 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwania doręczono w dniu [...] września 2021 r. W terminie otwartym skarżący uiścili wpis od skargi oraz złożyli dwie kserokopie zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo wezwania sądu. Wymogi formalne każdego pisma procesowego kierowanego do sądu (w tym skargi) określają art. 46 i art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarżący nie dołączyli do skargi jej odpisów w ilości wymaganej dla doręczenia wszystkim stronom postępowania (oprócz skarżących w sprawie występuje trzech uczestników postępowania, którym należy doręczyć odpis skargi). Jak wynika z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., (sygn. akt I OPS 13/13) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W tej sytuacji skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. W terminie otwartym skarżący złożyli dwie kserokopie zaskarżonej decyzji. Treść wezwania do usunięcia braków formalnych była jasna i zrozumiała, wskazano w nim wyraźnie na konieczność złożenia dwóch odpisów skargi. Nie ma żadnych podstaw do uznania, że skarżący mogli nie zrozumieć treści wezwania, tym bardziej, że do skargi dołączyli wcześniej jeden jej odpis (z trzech wymaganych przepisami). Nie ma zatem wątpliwości, że skarżący rozumieli, czym jest odpis skargi. Złożenie kserokopii zaskarżonej decyzji było zupełnie zbędne i w oczywisty sposób sprzeczne z treścią jasnego i precyzyjnego wezwania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skoro skarżący pomimo wezwania Sądu nie przedłożyli wymaganych odpisów skargi, ich skarga podlegała odrzuceniu. O zwrocie uiszczonego wpisu od odrzuconej skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.