II SA/Lu 438/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 12 stycznia 2023 r., nr SKO.GN/40/24/2022 w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.

T. M. (dalej jako: skarżąca) wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z 12 stycznia 2023 r., w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 16 maja 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie kompletnej i podpisanej skargi, złożenie pięciu odpisów kompletnej i podpisanej skargi, wskazanie numeru PESEL skarżącej, a także do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane na adres skarżącej podany w skardze. Pomimo doręczenia skarżącej przesyłki zawierającej wskazane wezwania w dniu 25 maja 2023 r. braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, a wpis od skargi pozostał nieopłacony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo wezwania sądu. Ponadto skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej jako: "p.p.s.a."), pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto, w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Dodatkowo w myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu na skardze stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13), niedołączenie przez skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Należy zauważyć, iż skarga nie została złożona w komplecie. W aktach sądowych znajduje się bowiem pierwsza jej strona, której treść wskazuje, że ma ciąg dalszy którego brak w aktach sprawy, co czyni ją niekompletną i wymaga uzupełnienia. Skarżąca została wezwana między innymi także do złożenia kompletnej skargi. W skardze nie podano numeru PESEL skarżącej, nie dołączono do niej wymaganych odpisów skargi dla doręczenia uczestnikom postępowania oraz nie podpisano skargi. W tej sytuacji skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie wysłano na adres skarżącej podany w skardze. Pomimo prawidłowego doręczenia przesyłki skarżącej w dniu 25 maja 2023 r. (zgodnie z informacją uzyskaną z P. S.A. – pismo z 30 maja 2023 r. – k. 16 akt sądowych) nie uzupełniła ona braków formalnych skargi, nie dołączyła brakującej części skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Termin do usunięcia braków formalnych upłynął bezskutecznie z dniem 1 czerwca 2023 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, w świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 25 maja 2023 r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 1 czerwca 2023 r. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a.