II SA/Lu 272/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Klubu E. "G." w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [..] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia - w zakresie zażalenia Klubu E. "G" w K. z dnia 27 lutego 2018 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 lutego 2018 r. sygn. akt II SA/Lu 272/17 w przedmiocie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu p o s t a n a w i a I. odrzucić zażalenie; II. zwrócić Klubowi E. "G" w K. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

Postanowieniem z dnia 14 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił wniosek Klubu E. "G" w K. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 26 kwietnia 2017 r., orzekające o odrzuceniu skargi Klubu E. "G" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Pismem z dnia 27 lutego 2018 r. strona skarżąca, z zachowaniem ustawowego terminu, wniosła zażalenie na ww. postanowienie z dnia 14 lutego 2018 r. Pismem z dnia 9 marca 2018 r. sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 marca 2018 r. – wezwał Klub E. "G." w K. do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 3 egzemplarzy jego odpisów – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie doręczono stronie skarżącej prawidłowo w dniu 20 marca 2018 r., wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu od zażalenia (potwierdzenie odbioru – k. 216). W dniu 22 marca 2018 r. strona skarżąca uiściła na rachunek Sądu kwotę 100 zł tytułem wpisu od zażalenia (potwierdzenie wpłaty – k. 217). Pomimo upływu zakreślonego terminu Stowarzyszenie dotychczas nie złożyło natomiast brakujących odpisów zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") nakłada na stronę obowiązek dołączenia do każdego składanego przez nią w postępowaniu sądowoadministracyjnym pisma (a więc także do zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego) jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl zaś art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie, pomimo skutecznego doręczenia stronie skarżącej w dniu 20 marca 2018 r. wezwania do usunięcia w terminie 7 dni (wynikającym z dyspozycji art. 49 § 1 p.p.s.a.) braków formalnych zażalenia z dnia 27 lutego 2018 r. na postanowienie tut. Sądu z dnia 14 lutego 2018 r. poprzez nadesłanie 3 egzemplarzy jego odpisów, skarżące Stowarzyszenie dotychczas wezwania tego nie wykonało. Tym samym termin do złożenia brakujących odpisów zażalenia upłynął w dniu 27 marca 2018 r. bezskutecznie. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie przedmiotowemu zażaleniu dalszego biegu, czyniąc koniecznym jego odrzucenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Podkreślić w tym miejscu wypada, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13, publ. ONSAiWSA 2014/3/39), stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W ocenie Sądu orzekającego w niniejszej sprawie nie może budzić wątpliwości, iż przytoczony pogląd należy odnosić również do zażaleń składanych na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, skoro w zakresie obowiązku załączenia do pisma odpowiedniej ilości jego odpisów zażalenie winno spełniać takie same wymogi, jak skarga. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie odrzucił. W związku z odrzuceniem zażalenia Sąd jednocześnie, na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł o zwrocie na rzecz skarżącej uiszczonego przez nią wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł.