II SA/Lu 272/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Klubu E. "G." w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..] nr [..] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia - w zakresie zażalenia Klubu E. "G" w K. z dnia [...] r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Lu 272/17 w przedmiocie odrzucenia skargi p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), odrzucił skargę Klubu E. "G" w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Strona skarżąca z zachowaniem ustawowego terminu wniosła na powyższe postanowienie zażalenie oznaczone datą 4 maja 2017 r. W piśmie z dnia 12 maja 2017 r. sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 maja 2017 r. – wezwał Klub E. "G" w K. do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 4 egzemplarzy jego odpisów – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie doręczono stronie skarżącej prawidłowo w dniu 19 maja 2017 r. (potwierdzenie odbioru – k. 67). Strona skarżąca dotychczas nie złożyła do Sądu brakujących odpisów zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Art. 47 § 1 p.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek dołączenia do każdego składanego przez nią w postępowaniu sądowoadministracyjnym pisma (a więc także do zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego) jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl zaś art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie, pomimo skutecznego doręczenia stronie skarżącej w dniu 19 maja 2017 r. wezwania do usunięcia w terminie 7 dni (wynikającym z dyspozycji art. 49 § 1 p.p.s.a.) braków formalnych zażalenia z dnia 4 maja 2017 r. na postanowienie tut. Sądu z dnia 26 kwietnia 2017 r. poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy jego odpisów, skarżące stowarzyszenie dotychczas wezwania tego nie wykonało. Tym samym termin do złożenia brakujących odpisów zażalenia upłynął w dniu 26 maja 2017 r. bezskutecznie. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie przedmiotowemu zażaleniu dalszego biegu, czyniąc koniecznym jego odrzucenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Podkreślić w tym miejscu wypada, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13, publ. ONSAiWSA 2014/3/39), stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W ocenie Sądu orzekającego w niniejszej sprawie nie może budzić wątpliwości, iż przytoczony pogląd należy odnosić również do zażaleń składanych na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, skoro w zakresie obowiązku załączenia do pisma odpowiedniej ilości jego odpisów zażalenie winno spełniać takie same wymogi, jak skarga. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.