II SA/Lu 272/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Klubu Ekologicznego "G. Ś." w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

W dniu 14 marca 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga Klubu Ekologicznego "G. Ś." w [...] (podpisana przez Przewodniczącego Klubu – C. K.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie obwodnicy miasta Nałęczów w ciągu drogi wojewódzkiej nr 830 Lublin – Nałęczów – Bochotnica, jako połączenie dróg wojewódzkich nr 830 i 826. W wezwaniu z dnia 22 marca 2017 r. Sąd zobowiązał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 3 egzemplarzy jej odpisów oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. aktualnego odpisu z rejestru stowarzyszeń KRS – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 5 kwietnia 2017 r. (potwierdzenie odbioru – k. 24). W odpowiedzi strona skarżąca w dniu 7 kwietnia 2017 r. (data nadania) nadesłała do Sądu wymaganą ilość odpisów skargi. Ponadto złożyła kserokopię zaświadczenia z dnia 5 czerwca 2014 r. o dokonaniu wpisu stowarzyszenia Klub Ekologiczny "G. Ś." w [...] do Krajowego Rejestru Sądowego, wydanego przez Sąd Rejonowy w Kielcach X Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego. Strona skarżąca nie nadesłała natomiast żądanego w skierowanym do niej wezwaniu aktualnego odpisu z rejestru stowarzyszeń KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Art. 29 p.p.s.a. stanowi natomiast, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z powołanych przepisów wynika zatem, że jeżeli skarga jest pierwszym pismem w sprawie, a została złożona przez osobę prawną, jednym z jej wymogów formalnych jest wykazanie przez przedstawiciela takiej strony stosownym dokumentem swojego umocowania do jej reprezentowania. W niniejszej sprawie powyższy wymóg nie został przez stronę skarżącą spełniony, pomimo doręczenia jej w dniu 5 kwietnia 2017 r. wezwania w tym przedmiocie. Strona skarżąca uzupełniła bowiem jedynie brak formalny w zakresie nadesłania odpowiedniej ilości odpisów skargi, zaś nie wykonała – mimo upływu zakreślonego terminu – wezwania do przedłożenia dokumentu potwierdzającego umocowanie osoby, które podpisała skargę, do reprezentowania skarżącego Klubu (tj. aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców KRS). Obowiązkowi temu nie czyni zadość złożenie przez stronę skarżącą kserokopii zaświadczenia o dokonaniu wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego (nie poświadczonej za zgodność z oryginałem), albowiem dokument ten nie wskazuje sposobu reprezentacji Klubu Ekologicznego "G. Ś." w [...], a tym samym nie umożliwia zweryfikowania, czy skarga została podpisana zgodnie ze sposobem reprezentacji tego stowarzyszenia. Ponadto przedmiotowe zaświadczenie nosi datę 5 czerwca 2014 r., a zatem może nie odzwierciedlać stanu aktualnego. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.