II SA/Łd 835/13

Dnia 5 sierpnia 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II - Leszek Foryś po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku B.G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B.G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odmówić skarżącej przyznania prawa pomocy. lf

II SA/Łd 835/13 Uzasadnienie B.G. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Wyrokiem z dnia 8 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi skargę oddalił. Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2014 r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, ustanawiając jej jednocześnie adwokata z urzędu. W dniu 24 lipca 2014 r. do tut. Sądu wpłynął kolejny wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem i synem. Rodzina utrzymuje się z emerytur małżonków w łącznej kwocie 2529,81 zł i renty inwalidzkiej syna w wysokości 608,96 zł. Skarżąca posiada 81-metrowy dom i 63-metrowe mieszkanie. Na wydatki związane z utrzymaniem domu składają się opłaty za energię elektryczną – 222,92 zł, wywóz śmieci - 27 zł, podatek od nieruchomości - 171 zł, wodę – 107,64 zł, gaz - 118 zł, ubezpieczenie PZU męża – 69 zł i skarżącej – 38,70 zł, zakup opału na zimę – 3600 zł, telefon – 87,48 zł. Skarżąca podała, że choruje na zaawansowaną cukrzycę i jaskrę, a wydatki na jej leki to około 640 zł. Wydatki na leczenie męża to 320 zł. Z kolei syn wymaga specjalistycznego aparatu słuchowego, którego koszt to 2800 zł. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). W pierwszej kolejności należy wskazać, że skarżąca w rozpoznawanej sprawie wystąpiła już z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Referendarz sadowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, postanowieniem z dnia 3 czerwca 2014 r., odmówił skarżącej zwolnienia od kosztów sądowych, ustanawiając jej jedynie adwokata z urzędu. Postanowienie to, wobec niewniesienia sprzeciwu, stało się prawomocne. Przyczyną odmowy zwolnienia od kosztów sądowych był fakt, że część kosztów (wpis od skargi w wysokości 100 zł) skarżąca już pokryła, a pozostałe koszty sądowe (opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem w wysokości 100 zł i ewentualny wpis od skargi kasacyjnej w również w kwocie 100 zł) skarżąca będzie w stanie pokryć bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawomocność orzeczenia w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy nie wyklucza oczywiście możliwości ponownego ubiegania się przez stronę skarżącą o przyznanie prawa pomocy. Jednakże Referendarz sądowy, rozpoznając kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, nie może odstąpić od oceny sytuacji materialnej wnioskodawcy zawartej we wskazanym wcześniej prawomocnym postanowieniu. Możliwość zmiany bądź uchylenia orzeczenia daje art. 165 p.p.s.a., jednakże pod warunkiem wykazania, że nastąpiły zmiany okoliczności sprawy. W przypadku wniosku o przyznanie prawa pomocy będą to w szczególności okoliczności wskazujące na pogorszenie sytuacji finansowej wnioskodawcy. Tymczasem w złożonym ponownie wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca nie wskazała na zmianę swojej sytuacji materialnej ani nie wykazała nowych okoliczności faktycznych, które uzasadniałyby zmianę stanowiska co do oceny zdolności płatniczych strony. Podane w obecnym wniosku informacje o stanie zdrowia skarżącej i jej rodziny, a także wskazane koszty utrzymania, w żaden sposób nie odbiegają od informacji wcześniej podanych, które nie okazały się wystarczające do uznania jej wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych za zasadny. Skoro zatem skarżąca nie powołała się zatem na żadne nowe okoliczności, które dawałyby możliwość odmiennej oceny sytuacji osobistej i materialnej niż dokonana we wcześniejszym postanowieniu, to referendarz sądowy, na podstawie art. 246 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. lf