II SA/Łd 742/20

Dnia 17 lutego 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.), Asesor WSA Anna Dębowska, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 lutego 2021 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Kutnie na uchwałę Rady Gminy Oporów z dnia 27 czerwca 2017 roku nr XXXI/140/2017 w sprawie przyjęcia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Oporów." p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. dc

W dniu 27 czerwca 2017r. Rada Gminy Oporów, na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016r., poz. 446, poz. 1579 i 1948, Dz. U. z 2017r., poz. 730 i 935) zwanej u.s.g. oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016r., poz. 250, poz. 1020, 1250 i 1920) zwanej u.u.c.p.g., podjęła uchwałę nr XXXI/140/2017 w sprawie przyjęcia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Oporów. Skargę na tę uchwała wniósł Prokurator Rejonowy w Kutnie, zarzucając jej podjęcie z istotnym naruszeniem prawa oraz wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części, tj. w zakresie przepisów § 2 ust. 1 i 2, § 3 ust. 1 i 2, § 5, § 6 ust. 1, § 14, §22 ust. 3, §23 ust. 2. W odpowiedzi na tę skargę Rada wniosła o jej odrzucenie, a w przypadku nieodrzucenia skargi, o jej oddalenie oraz o zasądzenie na rzecz organu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Zarządzeniem Przewodniczego Wydziału II z dnia 20 października 2020r. Prokurator Rejonowy w Kutnie został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez wskazanie numeru identyfikacyjnego. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 26 października 2020r. Pismem z dnia 28 października 2020r. (nadanym za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 4 listopada 2020r.) strona skarżąca wskazała wymagany numer identyfikacyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), zwanej p.p.s.a, pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Wniesiona przez Prokuratora skarga podlega odrzuceniu, gdyż – pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia – uchybiono terminowi do uzupełnienia jej braków w postaci wskazania numeru identyfikacyjnego Prokuratury. Jak bowiem wynika z dowodu doręczenia zarządzenie do uzupełnienia braku skargi zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 26 października 2020r., co oznacza, że termin na jego wykonanie upłynął w dniu 2 listopada 2020r. Tymczasem strona skarżąca wskazała numer identyfikacyjny Prokuratury dopiero pismem z dnia 28 października 2020r., nadanym w dniu 4 listopada 2020r. Skarga ta nie mogła zatem otrzymać dalszego biegu. Odrzucenie skargi oznacza odmowę jej merytorycznego rozpoznania. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia. dc