II SA/Kr 1511/18

Kraków, dnia 11 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odmowy zwrotu udziału w nieruchomości postanawia: odrzucić skargę

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 grudnia 2018 r. wezwano skarżącą M. D. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że wskazany brak skargi należy uzupełnić w terminie 2 miesięcy od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie Sąd skierował na adres wskazany w skardze (S. N.), jednak przesyłka została zwrócona do Sądu z adnotacją "[...]" i datą "17.12.2018 r." Jak wynika z akt sprawy, wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; dalej: P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie jednak z art. 220 § 2 P.p.s.a. jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Natomiast na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Oceniając skuteczność doręczenia skarżącej (zamieszkałej w N.) wezwania do uiszczenia wpisu od skargi Sąd przyjął, że zastosowanie znajdzie w sprawie art. 299 § 1 P.p.s.a., według którego stronie, która ma miejsce zamieszkania, miejsce zwykłego pobytu albo siedzibę w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, sąd doręcza pisma pocztą przesyłką poleconą za potwierdzeniem odbioru lub równoważną przesyłką. Przesyłkę właśnie tego rodzaju nadano na adres skarżącej w N.. Zauważyć w tym kontekście wypada, że do doręczenia tej przesyłki zastosowanie znajdą przepisy Regulaminu poczty listowej Światowego Związku Pocztowego, sporządzonego w Bernie dnia 28 stycznia 2005 r. (Dz.U. z 2007 r. Nr 108, poz. 744). Z art. RL 147 Regulaminu wynika, że: 1. Administracje pocztowe zapewniają zwrot przesyłek, które nie mogły zostać z jakiegokolwiek powodu doręczone adresatom. 2. Termin przechowywania przesyłek podany jest w poniższych ustępach. Zgodnie z art. RL 147 ust. 5 pkt 5.1 z zastrzeżeniem przepisów kraju przeznaczenia, przesyłki niedoręczalne zwraca się do administracji pocztowej kraju nadania, której znaki opłaty znajdują się na przesyłce. Z kolei, z treści art. RL 147 ust. 8 pkt 8.1 Regulaminu wynika, że przed zwróceniem do administracji kraju nadania przesyłek niedoręczonych z jakiegokolwiek powodu, urząd przeznaczenia powinien podać, po francusku, przyczynę niedoręczenia. Wyraźną i zwięzłą informację o przyczynie umieszcza się, o ile to możliwe, na przedniej stronie przesyłki, w następującej formie: "inconnu" ("nieznany"), "refusé" ("odmówił przyjęcia"), "déménagé" ("wyprowadził się"), "non réclamé" ("nie podjął"), "adresse insuffisante" ("niewystarczający adres") itp. Informację tę podaje się za pomocą odcisku stempelka lub przyklejonej, właściwie wypełnionej nalepki CN 15. Tak samo odręczne adnotacje o niedoręczeniu odnotowane przez pracowników poczty lub przez urzędy pocztowe można, w takim przypadku, uznać za wystarczające (ust. 8 pkt 8.2.). W świetle powyższego Sąd ocenił, że zwrócona Sądowi koperta została prawidłowo wypełniona przez pracowników poczty niemieckiej, a z nalepki CN 15 wynika, że w dniu 17 grudnia 2018 r. przesyłkę zwrócono. Z akt administracyjnych sprawy bezspornie wynika, że przesyłka adresowana na podany w skardze adres była skutecznie doręczana do rąk skarżącej. Dlatego w żadnym wypadku nie można uznać, że adres na który zostało wysłane skarżącej wezwanie był niepełny. Uwzględniając powyższe Sąd uznał, że dwumiesięczny termin do uiszczenia wpisu sądowego skargi upłynął z dniem 17 lutego 2019 r., a więc z upływem dnia, który datą odpowiada początkowemu dniowi terminu dwumiesięcznego (art. 83 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 112 Kodeksu cywilnego), jednakże ponieważ ten dzień przypadał na niedzielę to należy uznać, że termin upłynął z dniem 18 lutego 2019 r. W terminie tym skarżąca wpisu sądowego od skargi nie uiściła, wobec czego skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Sąd postanowił jak w sentencji.