II SA/Kr 1229/14

Kraków, dnia 24 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi B. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 maja 2014 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia przywrócić termin do uiszczenia wpisu od skargi.

B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 maja 2014 r. znak [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 15 listopada 2013 r. znak [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Rozbudowa, przebudowa, dobudowa wraz nadbudową (na cele mieszkalne) budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z budową garażu dwustanowiskowego wolnostojącego na działce nr [...] obr. [...] przy ul. S. w K.". Zarządzeniem z 20 sierpnia 2014 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Wezwanie do wykonania powyższego zarządzenia zostało doręczone skarżącej w dniu 4 września 2014 r. Pismem z dnia 12 września 2014 r. (data stempla pocztowego) skarżąca B. J. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. W uzasadnieniu wskazała, że z powodu złego stanu zdrowia nie mogła w terminie uiścić wpisu od skargi. Do wniosku skarżąca załączyła kopię zaświadczenia lekarskiego z dnia 12 września 2014 r., a także kopię polecenia przelewu pocztowego kwoty 100 zł tytułem wpisu od skargi. Z informacji kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wynika, że kwota 100 zł tytułem wpisu od skargi w sprawie o sygn. II SA/Kr 1229/14 wpłynęła na konto Sądu w dniu 12 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.), a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Podstawowymi przesłankami, które warunkują przywrócenie terminu jest zatem zachowanie wymogu formalnego z art. 87 § 1 P.p.s.a. oraz stwierdzenie uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy zainteresowanego. Jak podkreśla się w literaturze (por. np. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2004, str. 328-329) oraz orzecznictwie (por. np. wyroki NSA: z dnia 14 stycznia 2000 r., sygn. akt I SA/Gd 794/99, z dnia 2 lutego 2000 r., sygn. akt SA/Sz 2125/98, z dnia 19 września 2000 r., sygn. akt I SA 1072/00), o braku winy można mówić tylko w przypadku, gdy dopełnienie obowiązku było niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, tj. gdy strona nie mogła tej przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a przy tym powstała ona w czasie biegu terminu do dokonania czynności procesowej. W okolicznościach niniejszej sprawy skarżącemu doręczono wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w dniu 4 września 2014 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu mijał z dniem 11 września 2014 r. Z przedłożonego zaświadczenia lekarskiego wydanego w dniu 12 września 2014 r. wynika, że u skarżącej zaobserwowano "objawy grypopodobne", co w ocenie Sądu zakwalifikować należy jako niezawinioną przez skarżącą przyczynę uchybienia terminu do uiszczenia wpisu. Skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu w pierwszym możliwym terminie, tj. w dniu 12 września 2014 r. Jednocześnie, wypełniając dyspozycję art. 87 § 4 P.p.s.a. zrealizowała wezwanie Sądu z dnia 20 sierpnia 2014 r., uiszczając wpis sądowy. W tym stanie rzeczy Sąd uznał okoliczności wskazujące na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu za uprawdopodobnione i mając to na uwadze, działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), postanowił jak w sentencji.