II SA/Kr 1123/22

Kraków, dnia 13 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 30 czerwca 2022 r. znak SKO.ZP/415/63/2022 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o ustaleniu warunków zabudowy – po wznowieniu postępowania postanawia: odrzucić skargę.

M. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 30 czerwca 2022 r. znak SKO.ZP/415/63/2022 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o ustaleniu warunków zabudowy – po wznowieniu postępowania. Skarżąca nie podpisała skargi, nie podała swojego nr pesel i nie złożyła odpisów skargi. W związku z tym pismem z 3 października 2022 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, złożenie jej odpisów i podanie nr pesel - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe pismo zostało ekspediowane do skarżącej na adres podany w skardze. Ww. wezwanie zostało doręczone skarżącej 24 października 2022 r. – dowód doręczenia k. 11. Braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329), dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Skarga, jako pismo w postępowaniu sądowym, winna być podpisana (art. 57 § 1 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga nie została podpisana. Nie złożono odpisów skargi. Naczelny Sądu Administracyjny w uchwale 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (ONSAiWSA 2014/3/39, OSP 2014/9/84, LEX nr 1404016). Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), obowiązującym od 31 maja 2019 r., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Przepis ten wszedł w życie z dniem 31 maja 2019 r. Ww. zmiana regulacji prawnej nastąpiła na skutek nowelizacji ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dokonanej ustawą z 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), którą zmieniono m.in. art. 46 § 2 p.p.s.a. Skarżąca nie podała nr pesel. Jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Z akt sądowych niniejszej sprawy wynika, że skarżąca pismem z 3 października 2022 r. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, złożenie jej odpisów i podanie nr pesel – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe pismo zostało ekspediowane do skarżącej na adres podany w skardze. Ww. wezwanie zostało doręczone skarżącej 24 października 2022 r. – dowód doręczenia k. 11. Braki skargi nie zostały uzupełnione, zatem skarga podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.