II SA/Ke 390/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 19 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwów A. M. i W. M. oraz H. K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 24 czerwca 2022 r., znak: SKO.PZ-71/3428/158/2022 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: I. odrzucić sprzeciw A. M. i W. M.; II. odrzucić sprzeciw H. K.; III. zwrócić A. M. i W. M. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od sprzeciwu; IV. zwrócić H. K. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od sprzeciwu.

W rozpoznawanej sprawie A. M. i W. M. oraz H. K. wnieśli do tut. Sądu sprzeciwy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 24 czerwca 2022 r., znak: SKO.PZ-71/3428/158/2022, w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zarządzeniami z dnia 17 sierpnia 2022 r. wnoszący sprzeciwy zostali wezwana, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu, do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie po 100 zł (małżonkowie M. solidarnie) oraz: małżonkowie M. do podania swoich numerów PESEL, złożenia jednego egz. odpisu sprzeciwu, a H. K. do podania swojego numeru PESEL, złożenia 2 egz. odpisów sprzeciwu oraz własnoręcznego podpisania sprzeciwu. Powyższe wezwania zostały doręczone A. M. i W. M. w dniu 22 sierpnia 2022 r., a H. K. w dniu 23 sierpnia 2022 r. Wnoszący sprzeciw uiścili kwotę wpisów, nie usunęli natomiast następujących braków formalnych: – małżonkowie M. zamiast odpisu sprzeciwu nadesłali kserokopię pisma z dnia 10 marca 2022 r. do Prezydenta Miasta Skarżyska-Kamiennej (w 2 egz.); – H. K. nadesłał 2 egz. pisma zatytułowanego "sprzeciw od decyzji z dnia 24.06.2022 r.", jeden w podpisanym własnoręcznie oryginale, a drugi w formie podpisanej własnoręcznie kserokopii, przy czym treść ww. pism nie stanowi wiernego odwzorowania sprzeciwu znajdującego się w aktach sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej "Ppsa", każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 47 § 1 Ppsa, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Niezachowanie wymogów formalnych skutkuje wezwaniem strony skarżącej do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwań z dnia 17 sierpnia 2022 r. małżonkowie M. zamiast odpisu sprzeciwu nadesłali 2 kserokopie pisma z dnia 10 marca 2022 r. do Prezydenta Miasta Skarżyska-Kamiennej, a H. K. nadesłał 2 egz. pisma zatytułowanego "sprzeciw od decyzji z dnia 24.06.2022 r.", co oznacza, że brakuje jednego egz. odpisu sprzeciwu, ponieważ jeden egz. musiał być dołączony do akt jako podpisany własnoręcznie sprzeciw, a nadto treść ww. pism nie stanowi wiernego odwzorowania pierwotnego sprzeciwu znajdującego się w aktach sprawy. W orzecznictwie wskazuje się, że pojęcie "odpis" określa dokument wiernie oddający oryginał, stanowiący jego odwzorowanie (kopię) lub dokładne odzwierciedlenie jego treści (por. postanowienie NSA z 27 września 2017 r., sygn. I GZ 201/17; postanowienie SN z dnia 27 stycznia 2006 r., sygn. III CK 369/05, LEX nr 178249). Niedołączenie przez stronę skarżącą żądanego odpisu skargi jest zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13). Stosownie zaś do art. 64b § 1 Ppsa, do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W konsekwencji należało stwierdzić, że wnoszący sprzeciwy nie usunęli braków formalnych sprzeciwów. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 Ppsa. O zwrocie wpisów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.