II SA/Ke 11/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. i C. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu A. B. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy.

A. B. i C. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę z dnia 8 grudnia 2020 r. (o objętości niespełna 3 stron) na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniami z dnia 5 stycznia 2021 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał A. B. i C. B. do usunięcia – solidarnie – braków złożonej skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz złożenie dwóch odpisów skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone odrębnie każdemu ze skarżących w dniu 13 stycznia 2021 r. W wyznaczonym terminie A. B. uiścił kwotę żądanego wpisu sądowego, skarżący nadesłali również 4-stronnicowe pismo zatytułowane "SKARGA" z dnia 18 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Jak wynika z art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 p.p.s.a.). W niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym uczestnikami są D. E. i F. G. – którym należało doręczyć odpisu skargi. Jakkolwiek skarżący – w terminie wynikającym z pouczenia zawartego w wezwaniu – nadesłali pisma zatytułowane "Skarga", nie sposób uznać że są to odpisy skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Wynika to nie tylko z zestawienia odmiennych treści i dat sporządzenia obu tych pism, ale również z ich zawartości objętościowej. Mianowicie, skarga (sporządzona w dniu 8 grudnia 2020 r.) zajmuje niespełna trzy strony, podczas gdy nadesłane pismo (sporządzone później, to jest w dniu 18 stycznia 2021 r.) jest dłuższe (pełne cztery strony), zawierające nową szerszą argumentację – niepodniesioną w pierwotnie złożonej skardze. W tym miejscu zaakcentować trzeba, że stronom co prawda przysługuje prawo wnoszenia odrębnych pism procesowych, jednak skierowanie do skarżących wezwania do nadesłania odpisów pierwotnie złożonej skargi obligowało do nadesłania pism identycznej treści – nie zaś do składania pisma uzupełniającego uprzednio podniesione twierdzenia. Mając na uwadze nienadesłanie przez A. B. i C. B. żądanych odpisów skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez skarżących wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.