II SA/Go 293/21

Dnia 27 maja 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na skutek wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy p o s t a n a w i a : przywrócić termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy.

Zarządzeniami z dnia 30 marca 2021 r. K.J. została wezwana do uzupełnienia braku formalnego wniesionej w niniejszej sprawie skargi poprzez podanie numeru PESEL, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę pocztową zawierającą powyższe wezwania doręczono w dniu 8 kwietnia 2021 r., skarżąca odebrała ją osobiście. Dnia 17 kwietnia 2021 r. K.J. złożyła drogą pocztową pismo zawierające uzupełnienie braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Jednocześnie wniosła o przywrócenie terminu do dokonania powyższych czynności. W uzasadnieniu podała m.in., iż choruje na schizofrenię paranoidalną, w związku z tym schorzeniem posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, nie jest w stanie załatwiać spraw urzędowych, nie pamięta i nie potrafi przewidzieć końca terminów, stara się korzystać z nieodpłatnej pomocy prawnej oraz pomocy asystenta rodziny, zażywa szereg leków i pozostaje pod stałą opieką lekarza psychiatry. Wniosek o przywrócenie terminu okazał się uzasadniony. Stosownie do treści art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli jednak strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.), przy czym w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Ze względu na datę doręczenia wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego (8 kwietnia 2021 r.) wyznaczony w tym celu termin upływał w czwartek 15 kwietnia 2021 r. W sytuacji gdy przesyłka zawierająca wniosek o przywrócenie terminu została nadana w dniu 17 kwietnia 2021 r., dochowanie wymogu z art. 87 § 1 p.p.s.a. nie budzi wątpliwości. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się kopia wydanego wobec skarżącej orzeczenia o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności z dnia 20 kwietnia 2018 r., wskazującego jako symbol niepełnosprawności 02-P (tzn. choroby psychiczne – § 32 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności – t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 857). Orzeczenie to zostało wydane na okres do [...] kwietnia 2021 r., zatem w okresie tym zawarł się wyznaczony skarżącej termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego. W świetle treści tego dokumentu uznać należało, iż okoliczność braku winy w uchybieniu powyższemu terminowi została uprawdopodobniona w stopniu wystarczającym do jego przywrócenia, bez konieczności wzywania skarżącej o dodatkową dokumentację w tym zakresie. Jednocześnie z uwagi na fakt, iż w terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi co do zasady dopuszczalne jest złożenie przez stronę wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, co miało miejsce w rozpatrywanej sprawie, niniejszym rozstrzygnięciem przywrócono skarżącej termin do złożenia tego właśnie wniosku. Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.