II SA/Gl 530/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 1 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w C. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Katowicach z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi na skutek zażalenia strony skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 530/18 o odrzuceniu skargi p o s t a n a w i a uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 530/18 o odrzuceniu skargi.

Postanowieniem z dnia 23 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 530/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę "A" Sp. z o.o. w C. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, jako wniesioną z uchybieniem terminu. Na podstawie pisma organu z dnia [...] r. oraz wydruku z dziennika korespondencji znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, przyjęto, że skarga została złożona bezpośrednio w siedzibie organu w dniu 23 maja 2018 r. Tymczasem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 21 maja 2018 r. W ustawowym terminie strona skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia w całości. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono przede wszystkim naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 83 § 3 p.p.s.a. polegające na nieprawidłowym przyjęciu, że skarga została złożona po upływie terminu, skoro strona skarżąca oddała skargę w dniu 18 maja 2018 r. w polskiej placówce pocztowej, a nie bezpośrednio w siedzibie organu w dniu 23 maja 2018 r. W takim przypadku termin powinien być liczony od dnia 18 maja 2018 r. Na dowód powyższego przedłożono pocztową książkę nadawczą na okoliczność ustalenia daty oddania skargi w polskiej placówce pocztowej. Na wezwanie Sądu organ oświadczył w piśmie z dnia [...] r., że błędnie przyjął, iż skargę dostarczono osobiście, gdyż nie jest w posiadaniu koperty, w której skargę nadano. Mimo podjętych czynności sprawdzających, przedmiotowa koperta nie została znaleziona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a. przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 194 § 1 pkt 1a p.p.s.a.). Zgodnie z art. 195 § 2 zd. 1 p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby rozpoznać sprawę na nowo. W niniejszej sprawie istnieją podstawy do zastosowania tego przepisu. Mając bowiem na uwadze podniesione w treści złożonego zażalenia okoliczności przyjąć należało, iż te przemawiają za jego uwzględnieniem. Wraz z zażaleniem na postanowienie o odrzuceniu skargi ze względu na wniesienie skargi po terminie, pełnomocnik strony skarżącej przedłożył potwierdzenie nadania przesyłki poleconej za pośrednictwem operatora pocztowego zawierającą skargę z datą nadania na dzień 18 maja 2018 r., a zatem w przewidzianym do tego terminie. W ocenie Sądu wskazane okoliczności oraz nadesłane do sprawy dokumenty potwierdzające wniesienie skargi w ustawowym terminie, uznać należało jako wystarczające do przyjęcia, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nie miało miejsca. Mając na uwadze powyższe okoliczności na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji