II SA/Gl 1255/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Gapiński po rozpoznaniu w dniu 11 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 11 maja 2023 r. nr SKO.PS/41.5/332/2023/8350/ w przedmiocie umorzenia należności za pobyt dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Pismem z dnia 17 maja 2023 r. S. D. (dalej: skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 11 maja 2023 r. nr SKO.PS/41.5/332/2023/8350/ w przedmiocie umorzenia należności za pobyt dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej. Pismem z dnia 8 sierpnia 2023 r. w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 lipca 2023 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braku formalnego skargi w w/w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie została uznana za skutecznie doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. skarżącej z upływem dnia 24 sierpnia 2023 r. Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. Natomiast stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL będącej osobą fizyczną strony wnoszącej pismo. Ponieważ skarga z dnia 17 maja 2023 r. stanowiła pierwsze pismo skarżącej w niniejszej sprawie, to powinna ona podać w jej treści swój numer PESEL. Brak numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jako uniemożliwiający nadanie skardze dalszego biegu wywoływał konieczność wezwania skarżącej do jej uzupełnienia w terminie 7 dni poprzez podanie numeru PESEL. Ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od obowiązku strony określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. W szczególności nie zastrzegł, że podanie numeru PESEL w pierwszym piśmie jest wymagane, tylko wtedy, gdy tego numeru nie można ustalić na podstawie akt administracyjnych. W związku z tym nie jest możliwe do zaakceptowania stanowisko, że obowiązek wskazania numeru PESEL aktualizuje się dopiero wtedy, gdy w aktach administracyjnych którymi dysponuje sąd numer ten nie został utrwalony (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22, LEX nr 3577661). Należy wskazać, że pismo z dnia 8 sierpnia 2023 r. stanowiące wezwanie skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie jej numeru PESEL, zawierające prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie, zostało uznane za skutecznie doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. skarżącej z upływem dnia 24 sierpnia 2023 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 31 sierpnia 2023 r. (nie był dniem wolnym od pracy). Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego zatem skarga obarczona jest brakiem, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.