I OZ 477/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 26 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 września 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 1255/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi S.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] maja 2023 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia należności za pobyt dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej postanawia oddalić zażalenie.

Pismem z 17 maja 2023 r. S.D. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z [...] maja 2023 r. w przedmiocie umorzenia należności za pobyt dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej. 8 sierpnia 2023 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie została uznana za skutecznie doręczoną skarżącej z upływem dnia 24 sierpnia 2023 r. Postanowieniem z 11 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia jej braku formalnego w wyznaczonym terminie. Na powyższe rozstrzygnięcie skarżąca wywiodła zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych stosownie do postanowień art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa jest podanie w pierwszym piśmie procesowym, a więc co do zasady skardze, numeru PESEL osoby wnoszącej pismo. W przypadku stwierdzenia braków formalnych pisma uniemożliwiających nadanie mu prawidłowego biegu, przewodniczący – w myśl art. 49 § 1 ppsa – wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Należy wyjaśnić, że odmienny skutek został przewidziany w przypadku nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa w sytuacji takiej sąd odrzuca wniesioną skargę. W rozpoznawanej sprawie skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę, w której treści nie podała swojego numeru PESEL. W związku z powyższym Sąd wezwał ją do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie wynikającym z art. 49 § 1 ppsa. Wezwanie w tej sprawie, po dwukrotnej próbie doręczenia, zostało zwrócone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który zgodnie z art. 73 § 4 ppsa uznał to pismo za doręczone w dniu 24 sierpnia 2023 r. Oznacza to, że termin uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego skargi upływał w dniu 31 sierpnia 2023 r. W terminie tym skarżąca nie wskazała swojego numeru PESEL, co spowodowało, że w sprawie zaistniały podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Jednocześnie wskazać należało, że skarżąca, powołując się na nieotrzymanie pisma zawierającego wezwanie do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego ani awizo dotyczących tej przesyłki nie powołała się na fakt przeprowadzenia procedury reklamacyjnej, której wyniki potwierdziłyby nieprawidłowości w doręczeniu wezwania. Tym samym w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do uwzględnienia argumentacji skarżącego o niedoręczeniu jej korespondencji sądowej. Powoduje to, że w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.