II SA/Gd 907/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 23 sierpnia 2022 r., nr SKO Gd/1465/22 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

A. S. wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 23 sierpnia 2022 r. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.) - dalej w skrócie "p.p.s.a.", skarga – jako pierwsze pismo w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, nieuzupełnienie jej braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje jej odrzuceniem, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Dodać należy, że zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z uwagi na brak formalny skargi, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 3 października 2022 r., na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. wezwano skarżącą do jego uzupełnienia przez podanie numer PESEL - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe doręczono skarżącej na wskazany przez nią adres w dniu 2 listopada 2022 r. Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w formie przewidzianej prawem, tj. osobiście, za pośrednictwem operatora pocztowego lub w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu – w wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 9 listopada 2022 r. Skarżąca podnosiła w toku postępowania, że w dniu 3 listopada 2022 r. przesłała do sądu mail zawierający uzupełnienie braków formalnych skargi. Obowiązujące przepisy prawa nie przewidują jednak możliwości skutecznego wniesienia pism procesowych do sądu w formie elektronicznej za pośrednictwem poczty e-mail. Pisma procesowe w formie elektronicznej na podstawie art. 12b § 2 p.p.s.a. należy wnosić przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu, o czym skarżąca została pouczona wraz z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi. W ocenie Sądu nie może mieć tu zastosowania przyjmowana w poprzednim stanie prawnym teza, zgodnie z którą pismo przesłane za pośrednictwem skrzynki e-mail, po jego wydrukowaniu przez sąd, dotknięte jest brakiem formalnym, który dla jego skuteczności wymaga uzupełnienia przez autora pisma przez złożenie podpisu własnoręcznego na jego wydruku. Obecnie bowiem, w warunkach funkcjonowania sądowego systemu komunikacji elektronicznej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o czym skarżąca została poinformowana, za bezskuteczne procesowo uznać należy pismo wniesione za pośrednictwem zwykłej skrzynki e-mail. Skarżąca może jednak skorzystać z możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi (art. 86 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.