I OZ 375/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 19 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Gd 907/22 o odrzuceniu skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 23 sierpnia 2022 r., nr SKO Gd/1465/22 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 14 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 907/22, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej p.p.s.a.) - odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi (nienadesłanie na wezwanie numeru PESEL). W piśmie z dnia 27 lipca 2023 r. skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie Sądu, wskazując na "niewłaściwość zastosowania art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., gdyż skutkowała odrzuceniem skargi na bezczynność strony w przedmiocie podania numeru PESEL". Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Sądowi I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo procesowe strony, oprócz wymogów określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - gdy jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL strony skarżącej stanowi brak formalny skargi. Bezspornie w rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę, która zawierała brak formalny – brak numeru PESEL. Z uwagi na powyższe została wezwana do jego uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało prawidłowo zaadresowane wg wskazania skarżącej i odebrane w dniu 2 listopada 2022 r. przez [...] (dorosłego domownika - jak wynika z adnotacji doręczyciela - k.14 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi mijał z dniem 9 listopada 2022 r., a wobec jego nieuzupełnienia prawidłowo Sąd I instancji uznał, że skarga podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie doszło zatem do ziszczenia przesłanek odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarżąca twierdzi, że nadesłała numer PESEL za pośrednictwem zwykłej poczty elektronicznej z własnego adresu email. Zasadnie stwierdził jednak Sąd I instancji, że obowiązujące przepisy prawa nie przewidują możliwości skutecznego wniesienia pisma procesowego do sądu w formie elektronicznej za pośrednictwem poczty e-mail. Pisma procesowe w formie elektronicznej na podstawie art. 12b § 2 p.p.s.a. należy wnosić przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu, co wiąże się z wysyłaniem poczty – w tym pism procesowych – z adresu na platformie ePUAP, a także z posiadaniem kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo rodzi konieczność opatrzenia pisma podpisem osobistym – o czym skarżąca została pouczona wraz z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi. Tym samym argumentacja zażalenia nie znajduje uzasadnienia, brak było zatem podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Niezrozumiała jest argumentacja zażalenia próbująca podważyć nieprawidłowo zastosowany przepis art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. – Sąd I instancji przepisu tego nie stosował – przepis ten dotyczy niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jako takiej, zaś Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., tj. przepisu dotyczącego stricte braków formalnych skargi, czyli jak w niniejszej sprawie nie nadesłania numeru PESEL w sposób określony i wymagany prawem. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.