II SA/Gd 779/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie zawiadomienia o zakończeniu zbierania materiałów i dowodów w ramach prowadzonego postępowania administracyjnego dotyczącego kary za usunięcie drzew postanawia odrzucić skargę.

A. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którym stwierdzono niedopuszczalność zażalenia na zawiadomienie Prezydenta Miasta z dnia 12 marca 2020 r. o zakończeniu zbierania dowodów i materiałów w ramach prowadzonego postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, z uwagi na wniesienie jej po terminie wyznaczonym przepisami prawa. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie Kolegium zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 lipca 2020 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach organu odwoławczego) W postanowieniu tym prawidłowo pouczono skarżącego o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wskazano, że skarga taka jest wnoszona za pośrednictwem organu, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 30 dni od otrzymania przez stronę odpisu rozstrzygnięcia. W związku z tym, termin na złożenie skargi upływał w dniu 31 sierpnia 2020 r. (dzień 29 sierpnia 2020 r. przypadał w sobotę). Tymczasem strona wniosła skargę do Prezydenta Miasta wraz z wnioskiem o jej przekazanie Kolegium w trybie art. 65 k.p.a. Czynność ta została dokonana w dniu 29 sierpnia 2020 r. (vide: koperta, karta 4). Następnie, po zarejestrowaniu korespondencji przez urząd w dniu 2 września 2020 r., pismem z dnia 4 września 2020 r. skargę przekazano Kolegium. Skarga została nadana do organu właściwego w dniu 8 września 2020 r. W przypadku wniesienia skargi do niewłaściwego organu, za datę jej rzeczywistego wniesienia przyjąć należy dzień, w jakim organ niewłaściwy (w tym przypadku Prezydent Miasta) nadał pismo w urzędzie pocztowym, kierując je do organu właściwego (zob. postanowienia NSA: z dnia 17 listopada 2016 r. sygn. akt II GZ 1168/16; z dnia 3 lipca 2013 r., sygn. akt II OSK 1561/13; z dnia 1 lipca 2010 r., II OSK 1233/10; z dnia 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, dostępne w CBOSA). W takim wypadku nie można natomiast przyjąć za datę wniesienia skargi złożenia jej w organie niewłaściwym, bowiem na tym etapie nie znajduje zastosowania art. 65 k.p.a. (zob. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/Gl 647/07, ONSA WSA 2005, nr 6, poz. 116). Wobec powyższego należało przyjąć, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona w dniu 8 września 2020 r., a więc po terminie, który upływał w dniu 31 sierpnia 2020 r. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę.