II SA/Gd 404/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na czynność Prezydenta Miasta G. z dnia 23 marca 2023 r., nr PS.WPZ.I.1.4070.50.23 w przedmiocie wstępnej akceptacji kandydata na rodzinę zastępczą postanawia odrzucić skargę.

A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na czynność Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 23 marca 2023 r., nr PS.WPZ.I.1.4070.50.23, w przedmiocie wstępnej akceptacji kandydata na rodzinę zastępczą. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 19 maja 2023 r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259) - zwanej dalej p.p.s.a., stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przesyłka, zawierająca powyższe wezwanie, odebrana została przez skarżącego w dniu 30 maja 2023 r. Tym samym, termin do wykonania wezwania upływał dla skarżącego w dniu 6 czerwca 2023 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w terminie tym skarżący nie usunął braku formalnego złożonej skargi. Podanie zaś przez skarżącego w piśmie z dnia 7 czerwca 2023 r. numeru PESEL nie mogło czynić zadość powyższemu wezwaniu. Przede wszystkim bowiem, pismo to nadane zostało po upływie wyznaczonego w wezwaniu terminu a zgodnie z treścią art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Nadto, pismo to zostało przesłane do sądu drogą elektroniczną w formie zwykłej wiadomości e-mail. Z kolei pisma do sądu należy składać w formie dokumentu papierowego a pisma w formie dokumentu elektronicznego wnosi się przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu. Zgodnie z treścią art. 12b § 2 p.p.s.a. w postępowaniu dokumenty elektroniczne wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą. Pisma wnoszone tą drogą (oraz załączniki do tych pism) powinny przy tym zostać podpisane w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2 i 2b p.p.s.a., tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. O powyższym skarżący pouczony został w wystosowanym do niego przez Sąd wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi. W tych warunkach, nie można uznać, że nadesłane zwykłym mailem pismo spełnia zadość powyższym wymaganiom (por. postanowienie NSA z dnia 12 maja 2022 r., sygn. akt I OZ 153/22; postanowienie NSA z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt I OZ 134/22 – dostępne https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jednocześnie, podkreślić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 3 lipca 2023 r. podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazano, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.